|
本报记者李忠峰
猪肉占肉类消费的65%，是关系到人民基本生活的“菜篮子”骨干商品。北京是猪肉产品消费的特大城市，目前年消费量约40万吨。然而，近期有关部门对北京市肉类产品的抽检表明合格率为93%，还是让人放心不下。
据了解，从生猪生产到猪肉上市，这一过程涉及农委、商委、动检、质检、卫生、工商等6个部门和一个市场管理处，如果猪肉进入肉食厂进行加工，还要经过轻工部门一关。记者采访中发现，尽管关口很多，但并不能让人真正放心，集贸市场上仍有不少从郊区或外省市流入的注水肉、病变肉。
北京市大兴区榆垡镇南各乡养猪场有6000多头猪，是全区规模最大的猪场。有关人士透露，该猪场的安全防疫主要是镇兽医检疫站管理，质检部门也有权来检查，但真正的管理很难实行，因为猪场是全封闭式管理，检疫人员就算来了也进不了猪场。另外，虽然每次生猪出栏时检疫人员肯定会来，按一头猪2元钱开具检疫证明，但饲料中添加“瘦肉精”不可能查出来，因为区检疫站没有技术能力。
在石景山区某社区集贸市场，几个猪肉摊贩向记者讲了猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪收费，用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取摊位费，然后就可以出售了。记者还了解到，这里的猪肉除了被检疫、工商、质检、卫生等部门经常检查或抽查外，还多了市场主办管理部门复检这道环节。市场内一位姓颜的猪肉复检员说，他们每天第一件事就是检查猪身上有没有检疫章和屠宰厂的印章，此外，还用眼看猪肉的颜色，一般情况，猪肉出现问题的可能性不大。他还出示了检疫合格的票据。记者问如果屠宰厂出来印章齐全的猪肉本身有问题，市场检验出来的可能性大不大时，他摇了摇头说：“那责任就不是我们的了。再说，我们也没有能检测出问题的仪器。”据了解，目前北京有检测仪器设备的厂家仅限于鹏程、大红门等几个大的企业，而且也比较简易。
某镇工商所的李军说：“目前困扰工商部门的是不具备相关技术手段，只能凭经验检查，发现问题后要请食品检验、动物检疫等部门进行检测。比如查注水肉，从取样到出检测报告，至少一个星期，这个过程太麻烦，时间耗不起。”
北京市商委储备调控处处长侯明迪，多年来一直参与管理、执法，对此也深有感触。据他介绍，北京市本地猪肉产量约占市场总量的70%，经过近三年来的整顿，定点屠宰企业已由原来的220家压缩到现在的67家，不过肉类食品安全隐患问题仍然存在，主要表现在：一是屠宰加工设备落后，机械化、自动化程度低，大多数达不到国家标准，距离国际水平差距更大，特别是小规模的屠宰场还处于手工屠宰的状况，仍采用像电麻、放血、烫毛等原始方式，这很难保证肉品的质量；二是产品档次低，肉品卫生存在着一定的隐患。肉品市场以鲜销白条肉为主，一些屠宰企业，卫生检疫人员不足，专业水平低，检疫检验程序不规范；三是生猪屠宰厂点“小、散、乱”，加上执法人手少，监管难度很大。
他认为，放心肉工程关键是从源头上治理，规范养殖，包括猪饲料的监督、猪种的选择以及抓好防疫、检疫；其次是培植品牌化企业，即建立集养殖、加工、销售于一体的企业集团，用企业的自律引导市场；第三是提高屠宰行业的工艺设备，引进二氧化碳麻醉、真空放血、喷淋式烫毛等先进工艺，尽量减少对肉的损坏；第四是调整产品结构，改大变小、变粗为精，增加小包装分割肉、冷却肉的生产。另外，通过“场厂挂钩”对外埠猪源进行控制。
据业内人士分析，市场监管不力是主要原因。一是市场管理体制不顺，政出多门，七个部门管一头猪，职责不清，管理有责，出错无过；二是有的管理部门作风不实，把关不严，“风声紧时就抓一抓，过了就放下”。这也反映出当前我国建立市场经济秩序亟待解决的一个大问题，那就是要加快改革传统市场管理体制，对市场的管理既不能“越位”，也不能“缺位”。
《市场报》(2002年08月26日第一版)
| 
