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□本报记者赵永平
“御芝堂事件”的阴云还未散尽，7月30日，国家经贸委、卫生部、药监局和工商总局又联合封杀了13种违规保健品。频频出现的安全问题给保健品行业带来前所未有的信誉危机：吃保健品到底安全吗？
厂家为利铤而走险
“在保健品中偷偷下药，在产品说明中拼命吹牛，成了一些企业所谓的经营策略。”中国营养与食品安全所严卫星副所长认为，保健品有效果才会有销量，所以许多厂家置消费者的安全于不顾加入了违禁成分。拿四部委刚刚公布的违法减肥食品来看，其中都加入了大量的芬氟拉明和麻黄素，这两种药品有抑制食欲、增加能量消耗等作用，从直观上看减肥效果的确快，但它们也会损害心脏瓣膜，使人产生血管收缩、血压升高、心悸等症状，对消费者身体健康构成威胁。
难道企业不知道自己的产品是否安全？一位不愿透露姓名的保健品企业负责人道出其中的烦恼：保健品行业利润大，一般可达到100%—200%，起点非常低，一种保健品从研制、开发、报批到出成品再到商标注册只需20万元即全部搞定，所以吸引许多企业纷纷介入。近5年来卫生部批准的保健食品达到了3570多种，地方各级卫生部门批准的各种食字号、健字号、监字号、健监字号等五花八门的食品就多达5万种。但国内保健食品企业普遍投资规模小，过1亿元投资的企业只占1.45%，100万元的占41.89%，小于10万元的作坊就有12.6%。从研发到推广都需要钱，不是谁都能像“脑白金”那样花几个亿去做广告，很多保健食品企业甚至没有资金实力进行技术投入，所以只能想一些取巧的办法去搏一搏，加点“特殊成分”进去。在利益驱动下厂家只有铤而走险了。
国家卫生部法监司副司长汪建荣认为，当前保健食品市场存在的问题主要集中在四个方面，保健食品不实宣传十分严重、非法添加违禁物品、非法生产经营保健食品屡禁不止、保健食品企业生产条件较差。汪建荣指出，出现上述问题的原因，一方面是企业无视法律规定，为牟取暴利，胡作非为；另一方面是急功近利，一些规模较小，资金不足的企业为了达到“低投入、高回报、快回报”的目的，而采取大范围高密度的广告宣传。
市场监管存在隐患
旗人保健食品生产厂研发部的张先生告诉记者，出于发展地方经济考虑，利税较高的保健品行业是被鼓励发展的，所以保健品初审通过并不难。主管部门对保健品的要求不高，无毒是最要紧的，再加点效果就可以了。中国保健食品的研制周期普遍比较短，哪怕在一个很正规和专业的厂家，一个产品只需经过1年半到两年就可研制成功。一些小公司用几种中西原料“搅和搅和”就敢拿到市场上去卖了。像国外一些大品牌花费几十年时间和大量人力去长期研究一个产品的情况，在中国几乎不可能。
御芝堂减肥胶囊在2000年3月得到卫生部的认证，两年后的7月9日，卫生部又撤消了它的批准文号。中国兴奋剂检测中心的吴侔天认为，在初审时，商家不加有害的成分，投放市场后，为了加强减肥效果，便擅自添加了那些违禁的药物成分。要保证消费者吃的保健品中的成分和安全性合乎卫生部规定，就必须靠市场监管人员的监管和控制。事实上检测违禁药品在技术上并不难，但是否都按要求去做这样的检测就很难说了。
一个减肥保健食品从研制到投放市场的程序这么简单，但这整个程序中的每一环节都关系到一个健康人的生命安全。保健食品专家金宗濂教授认为，现在我们保健食品整个行业还处在低谷，销售额才175亿元，预计到2010年保健食品销售额能达到1000亿元人民币左右，但只有市场规范好，这些潜在市场才能挖掘出来。从现在管理来讲，是重审批、轻监督，今后要加强市场监督，工商、药监局等几个部门联合起来共同管理，才能规范保健品市场。
企业面临生死抉择
为规范保健品行业，国家药监局将在2002年底之前停止“药健字”的生产，眼下离这最后期限已经为时不多了，许多保健品企业面临生死抉择。
年销售额近5.2亿元的保健药品大户深圳太太药业的市场部经理陶西说：“保健品行业曾经也是进入的门槛比较低，回报比较高的行业，造成了一些企业或者是一些投资者，把介入保健品行业作为一种迅速淘金的手段，我觉得这次的调整给保健品行业的健康发展提供了好的契机。”
实际上，深圳太太药业在这场保级大战中也是坎坷颇多，经过努力，他们的两大品牌最后仍然有一项未能通过“药准字号”审批，为此“太太”收购深圳海滨制药，参股丽珠药业，让自己成为名副其实的药厂，为旗下的其它产品向药品转轨市场做好准备。同时成立了品牌小组，利用品牌知名度，把产品快速摆到商场和超市的食品柜台。
和太太药业相比，广州仲景保健品厂就没那么幸运了。由于保健药品没能通过药品审批，而且又没有资金进行产品改造，所以只能生产食品。在短短一年多的时间里，企业的利润一下子从5%降到了负数，亏损成了一个不争的事实。广州仲景保健品厂厂长叶华说：“大企业有资金、有实力，都是比较雄厚的。小企业本身各方面的财力和资金都比较小，我们得付出更大的努力，才能够应付市场游戏规则。”
一个好的企业应着眼于未来，不能急功近利，保健品这个行业要走向规范还有很长一段路要走。
《市场报》(2002年08月22日第一版)
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