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潘洪其
本报评论员
公务人员出差坐飞机，如果申请成为航空公司的会员，在一定时间内，里程达到一定数量，将被航空公司列入常旅客名单，获得免费机票或免费升舱的奖励。从航空公司的角度
讲，他们推出针对常旅客的奖励计划，是为了吸引那些经常乘坐飞机的旅客的消费注意力，也就是为了争取更多的生意，应该说是无可非议的。但对获得奖励的公务人员而言，他们是在花公费出公差的过程中积累了足够的里程，从而才达到了航空公司的奖励条件，因此可以认为，他们相当于在有意无意之间利用职务之便为自己谋取了私利。
利用职务之便为自己谋取私利，一般而言有两种情形。一种是损公肥私，即党政机关的领导干部或工作人员，用手中的权力与他人做交易，以帮助他人获得不正当利益为条件，从他人那里换回各种好处。比如某开发商拿着某实权人物的一张批条，轻而易举地以比市场价低出一倍的价格买下一片土地；相应地，实权人物获得了开发商的巨额“奖励”。显而易见，实权人物利用职务之便大肆谋取私利的结果，是国有资产被严重贬值，公共利益受到严重损害。另一种情形是“不损公而肥私”，或曰“因公肥私”，即党政机关的领导干部或工作人员在从事公务的时候，尽管客观上帮助他人获得了利益，自己也从中获得了一些好处，但整个过程中没有产生违法乱纪的行为，没有出现损害公共利益的现象。公务人员获得航空公司的“常旅客奖励”，机关工作人员为单位采购大宗办公用品，适逢商场开展“买100赠20”优惠活动，于是将所得价值不菲的赠品据为己有(这与接受商场的回扣有本质区别)，都属于“不损公而肥私”的类型。
损公肥私的极端危害性不言而喻，相较之下，人们似乎对“因公肥私”宽容得多。其实，“因公肥私”虽然没有直接侵害公共利益，但却破坏了公共权力的严肃性，损害了公共权力的公信力，其危害性同样是不容忽视的。将公务人员的公共权力与私人生活严格区分，防止公务人员动用公共权力为私人生活服务，是世界许多国家都在追求的一个理性行政目标，有的国家甚至制定了专门法律，规定国家元首或政府首脑在周末使用政府配备的专车也要支付费用，他们的家属随同外出乘坐政府的飞机也要自掏腰包。为了确保公共权力的纯洁与权威，我们必须加强对公务人员的监督，敦促他们严于自律，既严惩他们损公肥私的违法犯罪行为，也要有效地解决他们“因公肥私”的不合理行为。
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