本报记者殷红

　　云南省质量技术监督局的官员们近来感到“胸闷”，块垒难消。这种不快的心情来自执法环境的坎坷，用他们的话说：一些地方政府和部门(行业)为了自己眼前的利益而置国家长远利益于不顾，干预和阻碍技术监督部门履行法定职责，客观上为假冒伪劣产品撑起了一把“保护伞”。

　　2001年1月，该省瑞丽市质监局接获举报后，在当地姐告的一个边贸仓库内查获了122辆摩托车和大批配件，这些非法组装、涉嫌假冒的“本田”、“嘉陵”货值金额53万元。

　　案件调查正在进行之中，瑞丽市质监局却被告上法庭，非法组装摩托的瑞柏公司起诉认为，姐告是特殊监管贸易区，不应执行《中华人民共和国产品质量法》，要求质监局停止执法、退还扣押物品。

　　法院一审判决使质监局深感惊讶：质监部门在姐告贸易区的执法检查“显属越权行政”，判决撤消质监局的扣押措施、退还被扣摩托和配件并赔偿瑞柏公司的经济损失。这一结果导致姐告经济开发区摩托拼装企业从一家滋生到24家，成为全省最大的非法拼装、销售假冒摩托的集散地。今年2月，根据国家经贸委、国家计委等10部门整顿摩托车行业的通知，该省质监局建议政府对姐告摩托拼装企业进行专项检查，风声很快走漏，当该省12部门联合调查时，几乎所有的拼装者都已闻讯转移到了缅甸，检查行动无功而返。

　　在全国统一部署的整顿和规范市场经济秩序行动中，云南省质监系统启动了农资打假专项行动，检查出不合格农用地膜产品2000余吨，对农用地膜生产企业的抽检合格率只有64%。根据国家强制性技术标准，农用地膜的最低厚度为0.008毫米，以确保农民使用后能顺利回收，不会残留在田间，破坏土壤。由于农用地膜按重量出售，越薄则单位覆盖面积越大，生产和经销商利用农民的省钱心理，出售的农用地膜厚度远远低于国家标准，农民回收时一拉就破裂，致使大量农用地膜残留在土壤中，其结果是土地资源迅速恶化。而当质监局准备按照法律和行政规章查处时，有关行业管理部门却有意设置障碍，甚至动用上级机关向质监局施加压力，以保护部门利益。

　　该省质监局不得不向省政府呈递专门报告，痛陈不合格地膜的种种危害，同时指出全省农用地膜质量不合格率已高达36%，其重要原因是行业管理部门未按国家标准督促厂家，甚至在检查验收中充当“好人”，使每年的检查合格率虚假高达90%以上。

　　行政职能的交叉重复也使质监部门困惑和不安。今年国务院明令整治全国加油站，320国道云南境内的数百个加油站被列入检查范围。依照《产品质量法》、《计量法》和《标准化法》的规定，质量技术监督的执法主体是质监部门。质监局官员说，出乎意料的是，有的行政执法部门越权擅入。在加油站整治中，质监局获得的三项授权是抽查成品油质量、计量检查、防爆安全检查。该省质监局负责人表示，在他们履行职责检查加油站时，发现有些地区的工商部门和一些单位在不具备检验检测资格和能力的情况下，对成品油和加油机进行检测，这样的检查缺乏法律依据和技术支撑，难保检查的公正性。“工商部门还违反《产品质量法》规定，下文向加油站收取抽样、检验、检测费用。”据该省质监局官员称，有些加油站被收取了1万元以上的费用，怨声载道，“而我们的检查不取分文”。加油站则对重复的检查无所适从。

　　质监部门官员说，严格的质量技术标准是保证市场经济有序运行的前提，关系到国家利益和公众利益，特别在中国加入WTO之后，技术法规的履行意义更为重大，干扰和阻碍技术执法的行为贻害不浅。

   热力推荐摩托罗拉 三星 三菱 松下手机图片专区，最炫、最酷、最流行！
      和心爱的她养个短信宝宝，体验浪漫虚拟人生！