本报讯 昨天闭幕的广州市第十一届人大常委会第三十四次会议，原则通过了市政府提请审议的关于广州市城市生活垃圾处理收费方案，根据方案，收费标准为居民每月每户5元，机关、企事业单位、个体户每桶(约0·３立方米)6元，已办理IC卡的暂住人员每月每人1元。据介绍，该标准的确定，是通过对城市生活垃圾处理成本核算，并充分考虑到机关、企事业单位、居民的承受能力。

　　范围不包番禺花都增城从化

　　征收范围包括广州市城区范围内(不含番禺区、花都区)的机关、企事业单位、个体经营者、居民和已办理IC卡的暂住人口以及各种交通工具等排放的生活垃圾(不包括工业固体废料和医疗垃圾)。由于番禺、花都区和增城、从化市的生活垃圾填埋、处理，目前仍然是相对独立运作的，所以暂时不列入广州市区的征收范围。上述4个区、县级市开征标准，要结合本地实际情况，制定具体方案后上报广州市人民政府。

　　四类情况收费减免

　　该项收费实行四条减免政策：持有效《低收入困难家庭证》的居民户，免征；夫妇双方持有退休证或下岗证(包括失业证)并与子女分居的居民户，免征；夫妇双方持有退休证或下岗证(包括失业证)与子女同住，但子女无工作能力的居民户，免征；对大、中、小学校，幼儿园、托儿所、敬老院等社会公共福利事业单位(不含校办企业、职业学校和教职工生活垃圾)，减半征收。

　　居民卫生收费增加到15元

　　市政府在方案中表示，城市生活垃圾处理费与居民卫生清洁费、单位垃圾运费不同。城市生活垃圾的管理主要分为清扫、收集、运输和处理4个环节，广州市拟开征的城市生活垃圾处理费主要是解决生活垃圾处理环节所发生的设施建设和营运费用，与现行的居民卫生清洁费(每月每户10元)、单位垃圾代运费(每桶7·５元)在使用上有所不同。居民卫生清洁费由各街道环卫站收取，用于支付清扫街道、收集垃圾的环卫职工的工资及社会劳动保险等费用，不包括居民生活垃圾送往填埋场的运输费和处理费。

　　目前城区居民生活垃圾送往填埋场的运输费及处理费，由财政拨款解决。单位垃圾代运费是指机关、企事业单位、个体户自产垃圾委托环境卫生服务单位运送填埋场所发生的运费，未包括生活垃圾处理的费用。也就是说，开征生活垃圾处理费的同时仍然要收卫生清洁费。

　　收费标准坚持从低原则

　　市政府报告称，该项收费标准的制定充分考虑社会承受能力，坚持收费标准从低制定的原则。据《广州年鉴》资料分析，2000年广州城区(不含花都区、番禺区)有127万户居民家庭，人均可支配收入13966·５3元，消费性支出10983·２3元。以广州市居民户一家3·２5人计算，2000年平均每人每月消费性支出915·２7元，如按每户每月5元计征城市生活垃圾处理费，每人每月负担1·５4元，仅是消费性支出的0·１7%，居民可以承受。

　　收费仍难满足垃圾处理所需

　　市政府方案称，据统计，2000年广州城区(不含番禺区、花都区)有127万户家庭，机关、企事业单位、个体户年排放垃圾量611万桶(约183万立方米)，已办理IC卡的暂住人员210万人。经测算，年可收取生活垃圾处理费13809万元，全数征齐，基本能满足每年生活垃圾处理环节所需的营运费用，但处理设施的建设费用仍需财政负担。

　　但市政府明确表示，征收的生活垃圾处理费，专项用于城市生活垃圾处理厂(场)的建设、营运和管理，不得挪作他用，并严格按照规定进行管理，实行专款专用。

　　实施日期由市政府敲定

　　在审议过程中，市人大常委会认为，广州市城市生活垃圾处理收费方案，将垃圾处理收费定性为经营服务性收费比较准确，有利于垃圾处理逐步走向市场化、产业化；此方案的出台也符合法定程序。实行城市生活垃圾处理收费制度，将促进广州市城市生活垃圾处理体制改革，逐步建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。

　　市人大常委会还提出了一些建议：一是要加大宣传力度，利用报刊、电视等媒体，报道有关开征垃圾处理收费方面的情况，正确引导广大市民，避免产生误解；二是要加强方案实施后的监管工作，有关部门在实施过程中，要切实采取措施加强监督，确保专款专用，并在实施中不断完善；三是要考虑税收问题；四是要统一减免政策，对部分困难群众实行收费减免政策应倾向特困户，除此之外都应一视同仁，以免造成管理上的混乱。

　　据悉，方案由市人大审议通过后，将由市政府敲定具体实施日期。(黄影霞、王洪伟、蔡菡、袁效安、林晓丽）

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