新华网广州2月9日电(记者陈冀) 机场商品和服务的高价格在媒体的连续曝光中，引起了社会各界的强烈反响。记者日前就此问题深入到广州白云机场采访，发现机场高价的背后隐藏着一些深层次的管理问题和监管漏洞。

　　分层次经营实现了吗？

　　在白云机场国内出发厅，商品价格偏贵，但在人流不是很大的国际出发厅二楼的“和协隆平价商场”，记者确实感受到了不折不扣的“平价”：一罐百事可乐2.0元，一碗康师傅方便面2.6元，一罐八宝粥2.4元。粗略比较后发现，价格与市面上持平，有的还在打折降价，比市面价便宜。而在国内到达厅门前一排餐厅的最后一间不大的店铺，记者还找到了一家三肉一菜只卖5元的快餐店。

　　广州市白云机场股份有限公司旅客服务分公司副经理冯洁贞告诉记者：“机场就是一个‘商业小社会’，候机楼内确实有相对高价的高质量商品，但也同时经营平价商品，我们实行这种多价位、多层次的经营模式就是为了满足不同旅客的需求。”

　　机场内仍有平价店着实不多见，但令人遗憾的是，这些平价的商品却因太多旅客不知情而无法享受，随机询问的几个旅客都表示，不知道这些便宜购物的去处。记者同时也注意到，因这些便宜的地方大多地处不太起眼或是人流较少的地段，如果没有明明白白的消费引导，实现多层次服务也许就会成为一句空话。

　　垄断能有效打破吗？

　　机场具有天然的垄断性，为打破垄断，最直接的方式就是引进其它的经营者，形成竞争。在广州白云机场，记者了解到，机场内的经营单位有10家，除5家是机场下属公司经营外，其余5家都是引进的外来单位。饮食类引进了新加坡的美乐加、快快、咖啡猫等，服装类则由班尼路、华伦天奴等专卖店进驻，除了服装类因连锁专卖保持与市面统一价格外，其它商品的价格都比外面的普通商场偏高。广东省消费者委员会公共事务部部长江列华指出，商品价格偏高现象是因为没有形成有效竞争。

　　但机场方面则称，白云机场属老机场，经过了6次改造扩建，受到场地限制不可再多引进竞争者。

　　为实现充分竞争，通过竞标方式租售摊位又成为机场经营的另一形式。但机场人士指出，这也会造成同样的高价，目前采用此种方式的某些国内机场的情况就证实了这一点。因为中标经营者必然要承受较高的租金，从而提高了成本。与此同时，机场特殊的场地难以避免各经营者会形成价格同盟。

　　看来，引进竞争者也并不能完全打破垄断地位带来的高价，国外目前实行的机场专营制也许是个有益的借鉴，即在机场整体规划中注重引进一些资质较好的连锁经营店，从而形成有效竞争，避免互相抬价。

　　价格应由谁来定？

　　在候机楼内，价格随着客流分布的多少而相应呈现出高低之别。从“和协隆平价商场”通过一个内部通道到登机厅内设的西餐厅，同样一种饮料的价格却两重天地。市场在这里似乎起到了明显的决定作用。

　　据白云机场候机楼管理分公司综合管理部副主任陈尔介绍，自从国家对价格放开后，一直都在探讨如何定价的问题，作为机场的经营主管部门也曾就此事多次咨询物价部门。机场方面监管经营者行为但却不会对商品具体定价，价格完全由市场决定。租金执行的是民航总局1992年的定价标准，即每平方米在100到600元之间，上下可适当浮动。在没有政府指导价的情况下，机场力求做到保证商品质量和提高服务水平。

　　机场旅客服务分公司副经理冯洁贞则称，近年来遵循的是物价局原来实行的62%毛利率的标准，价格一直未变。机场有关方面人士同时认为，商品一律实行明码标价，保证了消费者的知情权，购买行为并不具有强迫性，如果商品卖不出，价格自然会降下来。

　　广东省物价局收费二处处长则说，机场物价属于市场调节价，物价部门不可能动用行政手段进行干预。但物价局将进一步展开调查，但也只会就引进竞争者、降低租金等方面做出建议，不会具体定价。至于机场是否存在暴利却不好界定，有一点可以肯定的是，机场实行明码标价不属价格欺诈。

　　广东省消委会的江列华则认为，对机场价格的监管存在漏洞，机场属公共事务，国家应发挥社会职能，出面调控，维护消费者的合法权益。

　　到底什么样的价格才合理？

　　机场被誉为交通行业的“星级宾馆”，因其具有窗口性质的行业特性，它必然会严格要求商品高质量、服务上档次、设备常更新，这就会引起相关成本的增加。位于国内出发厅的锦华餐厅上下两层共1000多平方米，可据餐厅的经理介绍，因机场的设计必须考虑到航班延误旅客的容纳量，航班正常时餐厅入座率很低，但空调、照明等服务哪怕没有客人也得照常运作，这必然会造成成本增加。而环境又要经常维护改造，如餐厅每4年翻新一次等方面开支较大。

　　由于机票收益属于各航空公司，机场建设费由民航总局直接入库，机场每年的收益主要由起降费、停机费等主营业务和餐饮等非主营业两大部分构成。目前国际上机场非主营业务的收益比重在逐步上升，比例可占到总收益的六七成，据广州白云机场介绍，由于我国经济发展水平的限制，客流难以形成规模效益，非主营业务的收益的比重不到三成。

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