□韩振军 张建平

　　中国消费者协会日前证实，参加铁路价格听证会的12名消费者正式代表已经确定。但对于大家最为关心的代表名单，有关方面却以“保密”为由拒绝透露。此举受到部分专家和消费者的质疑。

　　记者日前就“代表名单为何保密”向有关方面提出询问，得到的答复是：为使代表免受打扰，以集中精力做好准备，也可防止其公正立场受到影响。但接受采访的部分专家和消费者认为，这种解释不能令人信服。因为这12名代表在听证会上的发言不是个人的发言，而是代表消费者群体的发言，因而有必要广泛听取其他消费者的意见，以使自己的发言更全面、更有代表性，更符合实际。

　　至于为了防止代表的公正立场受到影响，一位法律专家认为无此必要。他说，铁路部门作为申请方，有理由知道谁是代表，否则如何在听证会召开前的这段时间内回答代表就听证材料提出的疑问？铁路价格调整事关百姓利益，消费者有权知道调价的前因后果，更有权知道谁将代表他们发言。再说，既然代表是经过严格推选产生的，就不应怀疑他们的独立性、公正性。

　　在工商部门工作的一位姓赵的同志认为，作为听证会代表是一件带有公益性质的事情，要当代表就不能怕打扰，怕打扰就不要去当代表。消费者代表不但不应被“秘密保护”起来，还应该比普通人更“透明”，甚至有必要公布他们的联系方式。

　　据记者了解，虽然没有透露具体名单，但这些代表还是尽最大可能征求了其他消费者的意见。国家计委、中消协也鼓励他们通过召开座谈会等多种形式，收集各方人士的意见和建议。

　　记者采访中还注意到，中国消费者协会此前发布的消息称，2002年1月5日是征集消费者代表的截止日。

　　事实上，早在2001年12月30日，即在报名截止日之前6天，正式代表名单即已确定。此后报名的代表其实早已失去成为正式代表的可能性，而他们对此并不知情。

　　此外，消费者代表的产生程序事先也未向社会公布，代表的产生过程尚不够透明。

　　·背景·代表如何产生

　　铁路价格听证会正式听证代表是在遵循公开透明、广泛性、各方利益兼顾三个基本原则的前提下产生的。首先通过向社会公开听证会代表的推选办法、产生过程，接受社会监督，以保证代表的公正性。然后，从报名的各界人士中，选出具备一定的社会群众基础和调查研究能力，能够比较全面地反映所代表的方面或群体的意见的人。最后，选取的代表要充分兼顾消费者、经营者以及不同消费层次、不同经济发展地区群众的利益，保证各方面、各阶层、各地区都能够通过代表在听证会上充分发表意见。

　　对听证会代表的基本要求包括享有中华人民共和国公民权的公民；有一定的群众基础，能够代表一个方面消费者的意见；对铁路客运价格有一定的认识；有一定的调查研究、分析问题以及语言文字表达能力；能够遵守听证会各项纪律和注意事项。

　　按照上述原则和基本要求，产生了本次听证会拟邀请的正式代表33人，他们由消费者代表、经营者代表和特邀代表组成。消费者代表12人。其中中国消费者协会团体代表1人，各地消费者代表11人，由中国消费者协会会同有关地方消费者协会，在征求当地省级价格主管部门意见的基础上推荐。代表身份包括政府机关工作人员、企业中高级管理人员、外来务工人员、中小学教师、工人、知识分子及少数民族代表、新疆生产建设兵团代表。由铁路运输企业推荐经营者代表7人。其它方面代表14人，包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表和其他相关部门、团体代表，专家学者代表由国家计委商中国消费者协会指定，其余代表由所在单位推荐。

　　本次听证会还拟邀请旁听代表30人，由国家计委委托中国消费者协会、中国价格协会通过向社会公开征集选取。(王立彬)

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