王亚丹/文

　　我们来看一个发生在河北沧州的新鲜事。但凡是个体工商户，都离不开发票，依法经营，照章纳税是生意人的本分。不过，在沧州新华区，要买发票有点不大容易，即使你是正经的生意人，你在规规矩矩地做买卖。因为，当地国税局有一条新规定：要买发票必须先存1000块钱作抵押，以防止发票流失。

　　今年四月，河北省沧州市出了这么一件新鲜事。新华区国税局管辖下的部分个体工商户，手中突然多了一个工商银行的存折。奇怪的是，存款自愿、取款自由的原则在这个存折上却行不通。因为存钱不是他们自愿的，而取钱他们更是说的不算。

　　个体工商户：他们说不交1000元钱，不给(卖)发票，就这样我们才交钱，不交钱，我们还急等着用发票。比如，我们要领4本发票也好，5本发票也好，完了之后再去换，验完票之后，他们就问我，你交1000元钱了吗？我说没交，他说没交到那边去交钱，不交钱不给票。

　　拿存折的个体工商户告诉记者，四月份，他们去新华区国税局换领发票时，被告知每个业户必须交1000元押金，这1000元由工商银行南门里支行代收，用活期储蓄的形式存入银行，个体工商户要拿着存折才能领取发票，否则税务部门将不予办理，同时告之这是在执行规定。其目的是用此款作抵押，防止发票流失。直到个体工商户不再继续做生意了，还必须由新华区国税局同意，才能到银行取出存款。为了说明这一切的合理性，新华区国税局要求，买发票的业户还必须填写一份与工商银行南门里支行签订的协议书。具体内容是：一、个体工商户是自愿把钱存到国税局指定的银行的。二、不经新华区国税局批准，个体工商户不能从帐户内取钱。

　　个体工商户：我们做买卖，哪有钱去存呢，谁自愿啊，哪有自愿的。

　　记者：你们不是自愿的吧。

　　答：对，我们就那么一点死钱，自己都倒不过来。

　　明明不是自愿的，可偏要说是自愿的，还得签协议。这种做法引起了个体工商业户的不满。他们认为，过去换领发票时，只需税务部门对使用过的发票进行验证，缴纳发票的工本费即可。自己是各证齐全合法经营户，以前并无偷漏税的劣迹，现在交1000元的押金，而且是不交不行。况且，一本万元版发票可开金额250万元，应交税为15万元，这1000元的押金可怎能一了百了。再说，有了存折就是银行的储户，就应该享受存款自愿、取款自由的原则。然而，个体工商户的意见沧州市新华区国税局并未采纳，仍然照收这1000元，而个体工商户表示由于惧怕税务机关和自己急等着用发票，所以只能把这1000元交上，有少数个体工商户通过关系找到税务局内部人员帮忙，就可以少交点，1000元可以变成500元、300元不等。

　　个体工商户：人家说，不交钱不给票，不管怎么写，也得交啊，不交怎么办，有客户来买东西要票，为这1000元钱，人家不干了，把货又退给你，你说你是交还是不交。

　　强迫存钱，有存折却取不出来钱，还要等第三方的同意，这真是怪事。5月30日，记者拿着存折来到工商银行的一个储蓄所取钱，有意思的是，储蓄所的工作人员拿着这个存折竟很好奇，她先是告诉我们这是老式存折，现在很少用，问我们怎么有这种存折，而后又说了一连串让我们吃惊的话。

　　工商银行某储蓄所工作人员：这是税务局给你的存折，哪儿给你的存折。

　　储蓄所的人竟然不知道这个存折是哪里来的，当然无法取钱。于是，我们又来到工商银行南门里支行。

　　王红梅(工商银行沧州市南门里支行营业部副经理)：这个取(钱)，你不能随便取。

　　记者：为什么？

　　答：你得等消户了之后才能取，这是税务局的规定，不是我们的事。

　　杜顺秋(工商银行沧州市南门里支行总会计师)：不是你们随便想存哪就存哪，这是交的保证金。

　　记：我们以前买发票，没有说要交保证金啊。

　　答：现在就是这么规定的，要不然能让你们交吗？

　　记：那就取不出来了，

　　答：拿不出来。

　　钱在银行是取不出来了，这还真的到新华区国税局去问个究竟。在新华区国税局的税务大厅里，工作人员的服务态度和讲的这番话，却吓了我们一跳。

　　沧州市新华区国家税务局工作人员：我们这是信不过你们，才让你们交。

　　记者：那我们不成了偷漏税款嫌疑犯了吗？

　　答：现在都有嫌疑。

　　记：那我们这些合法纳税户不都成了嫌疑犯了。

　　答：现在都有嫌疑。

　　6月1日，记者来到河北省沧州市国家税务局，对新华区国税局向个体工商户收取1000元押金一事进行了解，沧州市国税局负责人表示，这是违反国家有关规定的，他们从没下发文件，要求向个体工商户收1000元押金，事先他们也不知此事。当记者问到那份协议书上，说明存入银行的1000元押金不经新华区国税局批准，不能取走一事时，这位负责人这样回答了记者。

　　河北省沧州市国家税务局副局长：这是不合法的，税务局说不取就不取，我要取钱你能不给我取，这能合法吗？那我就上法院告你，看你给不给我取钱，这是绝对不行的，是绝对不允许的，那是银行的事，我们也不知道他干嘛。

　　记：银行说是受了税务局的委托。

　　答：怎么会是受税务局的委托，税务局哪能管得了这事。

　　银行说取钱必须税务部门同意，而沧州市税务部门则认为不可能。为了进一步弄清事情的来龙去脉，记者再次来到新华区国税局。他们表示，交押金、签协议这是经过他们局长办公会讨论通过的，没有经过上级部门批准。当记者提出要看会议纪要时，这位负责人说，当时只是口头通过的，没有会议纪要。

　　记：您觉得这种做法合适吗？

　　孔繁成(沧州市新华区国家税务局局长)：这种做法后来有些个体户提出了异议，我们又认真研究了，觉得有些做法是不妥的。

　　据了解，新华区国税局管辖下共有3000多个体工商户，每户交1000元押金，看上去数字不大，但加起来就是300多万，况且，这一切又是建立在强迫的基础上进行的。

　　工商银行沧州市南门里支行工作人员：那是领导和领导之间的事情，他们协商出来的，我们只是经办。

　　打击偷税、逃税，是税务部门义不容辞的责任。但是，把所有的人都当作嫌疑犯显然有些不妥。有个体工商户说，真要在发票上做文章，交不交这1000块钱能有什么影响呢？要知道，一本万元版发票可开的金额可是250万元。