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　　中巴经济走廊愿景

　　“集中力量办好这件大事”——这是中共中央总书记、国家主席习近平在中央财经领导小组第八次会议上的指示。

　　这件“大事”，是指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

　　习近平强调，“一带一路”倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。 

　　他说，推进“一带一路”建设，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。要帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。要高度重视和建设一批有利于沿线国家民生改善的项目。

　　巴基斯坦正处于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇处。中巴两国是“全天候、全方位的战略合作伙伴”，这种因历史而奠定的信任和友谊，也使中巴经济走廊成为观察“一带一路”的最佳样本。

　　中巴经济走廊，亦可成为“一带一路”当之无愧的标志性工程。

　　如何利用更广泛的力量改变“一带一路”沿途发展中国家的现状，乃是必行的尝试。正如在中巴经济走廊中，来自中东和国内民企的合作者，都在与大型国企并肩进入。

　　在“一带一路”的新框架下，不再是单纯的援助和资本输出，乃至设备和劳务的出口。中国标准也应在这庞大布局中占有重要地位，特别是在建设初期就能被纳入决策者的视野。

　　以中巴经济走廊为代表，“一带一路”将是迄今最大的中国“走出去”计划。它不仅关系沿途国家的繁荣，亦决定着中国在21世纪历史坐标中的建树。

　　中巴经济走廊的繁荣预期

　　“要真正建立一个新的属于亚洲的世纪，贫困会被淘汰，繁荣将得到保证”

　　《瞭望东方周刊》记者徐颖/北京报道

　　如果要在中国和巴基斯坦之间找到一个体现“全天候友谊”的具体例子，始建于1966年的喀喇昆仑公路一定可以入选。

　　这条建造过程艰苦卓绝的公路，东起中国新疆，南到巴基斯坦北部城市塔科特，12年间消耗8000吨炸药、8万吨水泥，两国共有约700名建设者为此献出了生命。

　　半个世纪之后，2014年，喀喇昆仑公路升级改造二期工程项目，在两国领导人的关注下达成协议。

　　而它仅是预计投资320亿美元的“中巴经济走廊”中的一个项目。     

　　新的喀喇昆仑公路将延伸至印度洋畔的瓜达尔港，以它为核心的“经济走廊”将涵盖能源、基础设施、农业水利、信息通讯、工业园区、自贸区等诸多项目，成为这个地区有史以来最具雄心的经济举措。

　　未来十几年间，中国电力建设集团有限公司、中国建筑工程总公司、中国葛洲坝集团公司、中国交通建设集团有限公司、中交中国路桥工程有限责任公司等数十家大型企业的成百上千名工程师、技术工人将往返于中国与巴基斯坦之间，共同建筑属于亚洲的新世纪。

　　“全天候朋友”与更理想的贸易

　　1983年，刚刚大学毕业的24岁巴基斯坦青年阿赫桑·依克巴尔第一次来到中国。他首次目睹了中国的改革，并因此成为邓小平的崇拜者。“他是21世纪最伟大的人之一，为中国与世界之间打开了一扇大门，并为世界经济作出了杰出贡献。”    

　　“来中国最美好的事情就是：日新月异的变化。即使每年都来中国，每次也会感觉是第一次旅行。”如今已是巴基斯坦计划与发展部部长的阿赫桑·依克巴尔对《瞭望东方周刊》说，“改革开放的道路为世界上所有国家提供了宝贵的一课，我也试图从中为巴基斯坦的发展学习到宝贵的经验。”

　　作为中国改革红利的分享者，巴基斯坦即将迎来历史性的“中巴经济走廊”。

　　伊斯兰堡战略研究院的研究员阿哈默德·拉希德将其称之为：该地区有史以来规模最大、意义最大的项目，“将拉动中国、南亚、中亚、西亚人民的经济。”他对本刊记者说。

　　两鬓微白的阿赫桑·依克巴尔为此频繁往返于北京与伊斯兰堡之间——计划与发展部是中巴经济走廊项目巴方的主要负责部门。    

　　到2014年9月，中巴经济走廊内含项目基本敲定。此前在6月，阿赫桑·依克巴尔与中国交通运输部部长杨传堂在北京会面，探讨中巴经济走廊中的交通项目；7月，他与中国国家能源局副局长张玉清在北京会见，探讨能源项目；8月，他再次来到北京参加中巴经济走廊第三次联合会议，并对每个项目的未来作出最终规划。

　　“中巴友谊在巴基斯坦人民心中根深蒂固。”巴基斯坦驻华商务参赞阿尔法·依克巴尔向本刊记者举了一个例子：如果有中国小孩在巴基斯坦的学校上学，当地孩子都会呼喊“中巴友谊！中巴友谊！”

　　不过，目前巴基斯坦与中国的双边贸易额还远低于人们的期望。

　　据中国海关总署数据，2012年中国和巴基斯坦双边贸易额约为120亿美元。同年中印双边贸易额达664.7亿美元。

　　巴基斯坦总理谢里夫曾提到，他对过去10年巴基斯坦错失与中国推进贸易关系而惋惜，“有很多步子，巴基斯坦没能迈出去”。

　　在阿尔法·依克巴尔看来，能源问题拖累了巴基斯坦的工业，因此导致其工业成品匮乏而制约了中巴贸易发展。

　　此外，交通也被认为是制约因素之一。

　　阿尔法·依克巴尔说，“当中巴经济走廊项目中的瓜达尔港口建设成功，巴基斯坦的各类海产品就可以运往中国和世界各地。海鲜产品是中国进口排在前十的产品，当能源、交通问题得到解决后，中巴经济贸易的不平衡将得到解决。”

　　首先考虑巴方的迫切需要

　　阿赫桑·依克巴尔告诉《瞭望东方周刊》，“中巴经济走廊”这个概念最初是中国总理李克强2013年5月出访巴基斯坦时谈到的。

　　“中方提出经济走廊的概念来源于长久以来对‘丝绸之路’繁荣的期待，两国领导人都有这样的愿望，所以一拍即合，一起决定要落实中巴经济走廊。”阿赫桑·依克巴尔说。

　　中巴双方由此制定了修建新疆喀什市到巴基斯坦西南港口瓜达尔港的公路、铁路、油气管道及光缆“四位一体”通道的远景规划。

　　2013年7月底，巴基斯坦总理穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫首次访华。其间，两国领导人正式同意成立中巴经济走廊远景规划联合合作委员会，由中国国家发改委与巴基斯坦计划与发展部牵头，并在上述两部门设立秘书处。

　　筛选和评估项目，从此成为阿赫桑·依克巴尔和他的团队重要的日常工作。

　　据他介绍，巴基斯坦计划与发展部内目前有一个30人团队，分成能源组、交通组、综合组三个工作组推进这项工作。

　　巴基斯坦方面，根据阿赫桑·依克巴尔期望的“三步走”计划：中巴经济走廊中的早期项目在2017年前、即本届政府任期内完成，中期项目在2020年完成，长期项目2025年至2030年之间完成。

　　“早期项目以目前巴基斯坦急需的能源基础设施建设为主，包括1320兆瓦卡西姆发电项目，1100兆瓦的科哈拉水电站项目，瓜达尔港高速公路、瓜达尔医院、瓜达尔港包括机场和自由贸易区等，工程更复杂耗时更久的被列为中长期项目。”阿赫桑·依克巴尔说。

　　巴基斯坦是全球电力短缺最严重的国家之一，这使得能源项目成为中巴经济走廊的重中之重。

　　在这个国家，每天有八九个小时处于停电状态。巴国家电力公司2011年数据显示，高峰用电期间每天电力缺口达3250兆瓦，约为四分之一。

　　“巴基斯坦全国工业的三分之二受到能源短缺的影响。因为巴基斯坦能源赤字，中巴经济走廊的项目选择上能源项目优先。”阿赫桑·依克巴尔说。

　　他解释说，在两国进行项目筛选时，首先考虑的因素是巴基斯坦的迫切需求，然后是可行性，“同时要充分考虑双方利益，最终决定这些项目是初期、中期或是长期。”

　　最终，计划交由联合合作委员会最终决定。

　　“中方和巴方也会有意见不同的时候。”阿赫桑·依克巴尔说，由中国专家团队到巴基斯坦实地考察和探讨，“最终他们很可能对开始并不感兴趣的项目转变看法”。

　　对这位部长来说，最关心的是纸上计划的落实。“最大的挑战就是当我们完成规划后，如何让世界人民和中巴人民看到项目实现。”他说。

　　巴方能源赤字与中国“走出去” 

　　2014年2月，巴基斯坦总统侯赛因访华期间，中巴双方发表了关于深化中巴战略与经济合作的联合声明，并签署重要文件，中巴经济走廊由此进入“快车道”。

　　距首个能源项目——卡西姆港1320兆瓦火电厂启动后仅一个月，2014年6月，中巴经济走廊第二个能源项目，中国山东华能集团、如意集团投资的1320兆瓦萨希瓦煤电厂项目举行开工仪式，这标志着“中巴经济走廊”已进入实质性实施阶段。

　　旁遮普省首席部长沙赫巴兹·谢里夫是阿赫桑·依克巴尔出访中国的黄金搭档。他也是巴基斯坦执政党穆斯林联盟(谢里夫派)的前任领袖，现任总理纳瓦兹·谢里夫的弟弟。

　　旁遮普省是巴基斯坦人口最多的省份，卡拉奇-拉合尔高速公路、拉合尔轨道交通橙线项目、旁遮普省萨希瓦尔煤电厂项目、卡西姆港火电项目等多个中巴经济走廊中的大项目，都将陆续在这里启动。

　　沙赫巴兹·谢里夫告诉《瞭望东方周刊》，卡西姆发电项目以及萨希瓦煤电厂最初规划时，因煤的运输成本过高等因素有不少反对的声音，但最终他力排众议，保住了这两个燃煤发电项目。

　　“关于中巴经济走廊的所有项目，排在第一位的是能源，第二位是交通，第三位是教育。能源问题是基础中的基础，只有解决巴基斯坦的能源赤字问题，我们的制造业才能发展，才会有更好的经济，更多的人有更好的教育，反过来继续促进经济。”沙赫巴兹·谢里夫说。

　　“中巴经济走廊中旁遮普省的很多项目都是在3～5年内规划完成的，是非常有雄心的规划。”他说。 

　　巴基斯坦计划与发展部向本刊提供的中巴经济走廊项目清单显示，30个项目中一半为能源项目，11个涉及民生基础设施，4个其他综合项目。

　　除以电力为主的能源项目之外，具体包括“无水港”建设、轨道交通、国际机场、经济区、跨境光纤电缆、数字电视地面广播传输系统、TD-LTE商业项目等。

　　阿赫桑·依克巴尔证实，目前涉及30个大型项目、总投资额达320亿美元的中巴经济走廊的融资框架已经完成，两国政府也已签署框架合作协议。而融资问题由中国牵头解决。

　　伊斯兰堡区域研究所的高级研究员巴希尔·阿哈默德在接受本刊采访时表示，中国对于中巴经济走廊的投资是明智的。“中国有大量的外汇盈余，为什么不选择投资在离家门口近的国家呢？”

　　阿赫桑·依克巴尔则认为，中巴经济走廊中能源项目的融资将完全基于商业运行，巴基斯坦也提出了很多在能源方面的优惠政策。“中国投资者和中国金融机构会因此得到满意的回报。”

　　巴基斯坦政府新设立了4个经济特区，分别位于瓜达尔港、卡拉其、拉合尔和白沙瓦，鼓励国外投资者进入投资，外国企业可以将100%利润带回国内。

　　据中国电建海外事业部执行总经理兼中东区域部总经理吴文豪介绍，中国电建承建的“中巴经济走廊”首个落地项目卡西姆项目，就是以BOO模式开发。

　　他告诉本刊记者，卡西姆项目工程建设期为40个月，总投资约21.3亿美元，年均发电量约90亿度，目前已获得中国进出口银行出具的融资兴趣函及贷款意向书。

　　“中国电建集团联合卡塔尔王室共同参与投资，卡塔尔贾西姆王子也出席了奠基仪式。卡塔尔投资集团作为财务投资人参与投资卡西姆项目，卡西姆项目由中国电建承担全部的设计、建造和运营。”吴文豪说。

　　中国电建集团董事长范集湘告诉本刊记者，卡西姆项目全部由中国规划、设计、制造、建设和运营，有利于推广中国标准和技术在国际市场的应用，推动设备和劳务的出口，对拉动中国技术和制造“走出去”作用明显，卡塔尔资本的参与是国际资本对中国电力建设国际化的认可。

　　谢里夫2013年7月、侯赛因2014年2月访华时均与范集湘会晤，并邀请中国电建参与巴方能源项目。

　　“该项目不仅促进中巴友谊，而且还会进一步推动中国、巴基斯坦和卡塔尔三国政府和人民友好关系的持续发展。”范集湘说。

　　国有企业携手民营企业共同“走出去”，也成为中巴经济走廊建设的新形式。

　　吴文豪解释说，中国电建与民营企业山东如意科技集团已经签订巴基斯坦如意马苏德纺织服装工业园配套煤电项目总承包合同。他希望与民营企业的合作，可以进一步巩固和扩大中国电建在巴基斯坦的业务范围。

　　建立属于亚洲的世纪

　　“巴基斯坦目前正在尽量使自身的经济贸易步入正轨，一旦这个阶段完成了，巴基斯坦在华投资也就不太遥远了。”阿尔法·依克巴尔说，“中国也可以从对巴基斯坦的投资中获益，自2014年起，巴基斯坦正式享受欧盟的超普惠制优惠贸易待遇，巴基斯坦出口欧盟的数千种产品免收关税，未来中国在巴基斯坦设立工厂生产产品出口欧盟将会是一个不错的选择。”

　　阿赫桑·依克巴尔认为，中巴经济走廊不仅是连接中国与巴基斯坦的经济通道，自巴基斯坦向北南东三个方向延伸后，也将惠及包括中国、南亚以及伊朗和海湾地区在内的30亿亚洲人口。

　　“要真正建立一个新的属于亚洲的世纪，贫困会被淘汰，繁荣将得到保证。”阿哈默德·拉希德说。

　　“海运货物从上海出发到瓜达尔港，距离是1.5万多公里。如果中巴经济走廊建成，陆路运输到达红其拉甫的距离只有3000公里，减少了约5倍的距离。”阿赫桑·依克巴尔说。

　　中巴经济走廊的重点项目是将瓜达尔港和俾路支省的道路改造成连接中亚和世界其他地方的地区性贸易中心，也将为中国提供获得中东石油的最短通道。来自波斯湾的油气资源可以在马六甲海峡之前提前上岸。

　　阿哈默德·拉希德认为，对中国来说海上航线马六甲涉及很多安全风险因素，“因此，中国的能源安全需要能源路线的多样化。”

　　2014年2月19日，阿赫桑·依克巴尔作为巴基斯坦政府代表，在中国国家主席习近平和巴基斯坦总统侯赛因的共同见证下，与中方签订了建设巴基斯坦瓜达尔新机场的《谅解备忘录》。

　　新国际机场以及已经达成协议的瓜达尔港口疏港公路，标志着瓜达尔基础建设的全面启动，为瓜达尔港的综合利用以及中巴经济走廊的开发拉开了序幕。

　　瓜达尔曾是巴基斯坦西南部的一个名不见经传的小渔村，地处战略要冲：南临印度洋，西望阿拉伯海与红海，距霍尔木兹海峡仅有400公里。后者是亚洲乃至全世界大多数油轮必经的海上通道。

　　伊斯兰堡战略研究院研究员萨伊德告诉《瞭望东方周刊》，他目前正在从事瓜达尔港的研究，“瓜达尔港对于促进内部和外部区域的经济活动的意义不能被忽视，它有可能成为一个区域性的战略港口，所有这一区域国家都可以从中获利，加强他们之间的经济联系。 ”

　　沙赫巴兹·谢里夫告诉本刊记者，他于2013年7月访问中国时，穆斯林联盟(谢里夫派)与中国共产党签署了合作交流的备忘录，这也是中国与巴基斯坦友谊的体现。

　　“我很喜爱中国，相比西方的很多大城市，我更喜欢上海、北京，这些年上海和北京的现代化进程十分迅速。”他说。

　　沙赫巴兹·谢里夫认为，中巴经济走廊并不针对任何国家和地区，所以也不涉及大国博弈，“不过，如果巴基斯坦在世界上只能选择一个伙伴的话，那肯定是中国。”

　　巴基斯坦：谁能成为朋友

　　谢里夫曾说“巴中经济走廊能改变巴基斯坦的命运”，“是世界的未来，

　　中国、南亚、中亚30亿人口将从这一走廊获益”

　　《瞭望东方周刊》记者齐岳峰/北京报道

　　许多年后，陆树林仍然记得，1971年的卡拉奇港口“大火烧了三天三夜”。那是第三次印巴战争，印度军机轰炸这座巴基斯坦最大城市。年轻的陆树林爬上屋顶，一架飞机恰好飞过头顶，炸毁了油管。

　　作为中国前驻巴基斯坦大使，陆树林告诉《瞭望东方周刊》，这个国家因其地理位置，难免经常受到战火威胁。

　　巴基斯坦从当初抵御苏联南下的堡垒，变为后来的美军反恐基地，始终难以摆脱纠结的宿命。陆树林说，前总统穆沙拉夫曾告诉他，有些事情作为总统也很难决定。

　　但有一个问题是肯定的：巴基斯坦与中国的关系。那条修建自数十年前的喀喇昆仑公路，将以“经济走廊”的形式向南延伸，成为一条真正的经济大动脉。

　　不能忘记的桥梁

　　1963年，中巴两国解决了边界问题，关系迅速发展。陆树林记得，由于中国在1965年第二次印巴战争中坚持正义，后来刘少奇访问巴基斯坦，他的车被巴基斯坦人“抬起来在大街上走”。

　　到1971年印巴停战后，因同样支持巴基斯坦维护主权和国家完整的斗争，中国驻巴基斯坦卡拉奇总领馆迎来了大群巴基斯坦人的感谢，“痛哭流涕”，“小翻译”陆树林也被人们举起来向上抛。

　　1976年周恩来逝世的消息公布后，巴驻华大使阿尔维未经预约，在早上8点赶到中国外交部，见到中国外交官后，边说边哭。此后，首都伊斯兰堡通向使馆区的主道被更名为“周恩来大道”。

　　巴基斯坦觉得，中国对他们的支持真心实意，“平等、真诚”。

　　这种真诚还表现在中国大量援助巴基斯坦的建设。中国前国家主席江泽民就曾在援巴塔克西拉重机厂中工作过。

　　好学的江泽民还学会了该国的乌尔都语，并在担任总书记期间与巴国领导人会晤时讲了几句，这让巴基斯坦报纸分外激动。

　　消息被当年的重机厂厂长闻知。他问旁人，江泽民是不是当年与我一起工作的那个人？确认后，厂长寄来他们的照片，希望陆树林帮忙要到江泽民的签名。

　　1999年自国内出任驻巴基斯坦大使，陆树林前往拜访巴基斯坦交通部长，发现他正是当年的这位厂长。他的办公桌上，摆着好几幅与江泽民的合影。

　　在巴基斯坦，很多人都会说，与中国友好是该国外交的一块基石。陆树林在该国的朋友曾告诉他：“我们国内有很多矛盾，但有一点是一致的——与中国友好。”

　　相当长的时期内，缘于特定的历史环境，巴基斯坦充当了中国与世界沟通的一个渠道：当年基辛格正是在巴基斯坦转机到北京，拉开了中美建交的序幕。

　　陆树林记得，周恩来曾说：在中美关系上，巴基斯坦是桥梁，我们不能忘记桥梁！

　　搞一个里程碑工程

　　中巴友好的象征，莫过于1966年开始修建的喀喇昆仑公路。

　　这条从中国喀什到巴基斯坦塔克特的公路，在中国境内416公里、巴基斯坦境内616公里，前后耗费14年时光，最终于1979年底全部竣工。而决策修路的中国领导人，那时已然离世。

　　将近9000人的中方筑路大军，由3个工程大队及汽车、桥梁、勘测等各工种大队组成。工作地点大多在海拔在3000米到4700米之间，空气稀薄，常有狂风暴雪。人们扎营深谷，由于海拔较高，极难喝到开水，高原反应让工人们水饭不进，晕沉无力，据称严重者下车即晕倒在地……

　　中国前驻巴基斯坦大使王传斌曾描述：该公路不少地段为悬崖峭壁，工程异常艰巨，面对各类自然灾害，工程人员都只能住帐篷。在十几年的施工中，仅中方就发生安全事故700余起，死亡168人，伤残201人。他说：“喀喇昆仑公路堪称是世界近现代史上代价最昂贵的建筑工程之一。”

　　牺牲人员初期大多运回中国新疆安葬。随着路越修越远，在巴基斯坦境内公路筑路中牺牲88名中国工程人员，至今仍长眠巴基斯境内的中国烈士陵园。

　　以巴基斯坦境内为主的三期工程遭遇洪水和特大泥石流损害后，中方又派出2.2万余人的筑路大军，耗时8年零2个月，终成大功。

　　这条路所承载的意义，正像曾为公路通车剪彩的中国代表团团长、时任国务院副总理耿飚所祝愿的：“中国和巴基斯坦的传统友谊，必然像喀喇昆仑公路一样越走越宽广。”

　　1964年，在巴基斯坦进修的陆树林听该国同学讲，巴基斯坦只有一个卡拉奇港口是不够的，但是国力限制了巴基斯坦的梦想，卡拉奇更曾被其他国家封锁，这让巴基斯坦始终如芒在背。

　　他出任驻巴大使后，该国领导人提出，希望中国援建港口。

　　2001年5月，时任中国总理朱基访问巴基斯坦，陆树林再次被巴方找去，对他说：“我们应该搞一个喀喇昆仑公路一样的里程碑工程！”

　　巴基斯坦财政部长找到陆树林：“请朱总理讲几句关于瓜达尔港建设的、可以报道的话。”

　　接下来的午餐会上，穆沙拉夫又提了此事。朱基积极表态：“回去后派交通部长来考察！”会场马上响起了掌声，巴基斯坦媒体迅速刊登了中国总理的态度。

　　果然，时任交通部长黄镇东很快带队到巴基斯坦考察。陆树林询问：“瓜达尔建港口合适么？”

　　回答说：“海水很蓝，显示有足够深度，港口的岛很高，西南季风过来会被挡住。”

　　陆树林觉得，港口“有门儿”。

　　见到穆沙拉夫后，陆树林不忘强调：“朱总理回国第二天就找了交通部长。”穆沙拉夫说，我要向朱总理学习，朱总理干事雷厉风行。

　　而今，中巴之间合作的另一个重大战略内容“中巴经济走廊”已经被提上日程。根据双方达成的协议，将在两国间铺设光缆，修建铁路，改造扩建公路，铺设油气管道，以实现两国互联互通。

　　陆树林认为，对巴方来说，这也是该国利用自己的地缘优势发展本国经济的重要一步。

　　穆沙拉夫曾经提出，要使巴基斯坦成为中国的贸易和能源通道。2011年他访华时也提出了中巴铁路的构想。到2008年，巴基斯坦甚至已经完成了这条铁路的前期可行性研究。

　　现任总理谢里夫更强调“建造连接中国西部和贯穿巴南部的公路和铁路主干道，打造巴中经济走廊”。

　　陆树林告诉本刊记者，谢里夫曾说“巴中经济走廊能改变巴基斯坦的命运”，“是世界的未来，中国、南亚、中亚30亿人口将从这一走廊获益。”

　　恐怖主义阴影威胁走廊

　　“恐怖主义在巴基斯坦蔓延，是因为国际社会抛弃了巴基斯坦”

　　《瞭望东方周刊》记者徐颖/北京报道

　　中巴经济走廊被寄予诸多期待，但也不可否认，巴国内的恐怖主义威胁很可能产生巨大影响。

　　伊斯兰堡区域研究院高级研究布里格·巴希尔·阿哈默德对《瞭望东方周刊》表示，巴基斯坦仍在不懈努力，包括近一年内极力与恐怖势力谈判，但均以失败告终。甚至就在会谈的过程中，恐怖分子仍然在进行对卡拉奇国际机场的袭击。

　　“超过30～40组恐怖分子参与谈判，却没有实质效果，议会随后颁布了两项法律《反恐法》和《巴基斯坦保护法》，以加强执法机构的手中力量。”布里格·巴希尔·阿哈默德说。

　　“被抛弃”的巴基斯坦

　　自上世纪70年代开始，与北方阿富汗有关的民族分裂势力就开始在巴基斯坦发动恐怖袭击，但巴基斯坦计划与发展部长阿赫桑·依克巴尔认为，“国际因素”才是罪魁祸首。

　　谈到这个问题时，他语气有些急促：“首先需要明白的一点是，1979年开始，恐怖主义在巴基斯坦开始蔓延，是因为国际社会抛弃了巴基斯坦。”

　　冷战期间，苏联于1979年12月入侵阿富汗并引发10年战争。巴基斯坦由此成为西方向阿富汗抵抗运动输送武器的重要通道和训练军事力量的主要场所。

　　巴基斯坦立法发展与透明部门2004年发布的《巴基斯坦对外政策报告》中指出，1981年至1987年，美国向巴基斯坦提供32亿美元援助，其中军事援助包括40架 F-16 战斗机等尖端武器。

　　“他们带来了非常多的武器，训练了大量武装力量。但在战争结束后，他们就这样走了，在一个非常贫穷的地方，如果你有武装力量并且有很多武器，结果会怎样？只有恐怖主义。”阿赫桑·依克巴尔认为，如果国际社会尽早帮助巴基斯坦制订经济复苏计划，就不会有今天恐怖主义的严峻情况，“巴基斯坦正在承受被西方社会忽视所带来的痛苦。”

　　布里格·巴希尔·阿哈默德与阿赫桑·依克巴尔持有相同态度，“苏联入侵阿富汗10年，超过300多万阿富汗难民涌入巴基斯坦，这期间巴基斯坦的社会、经济、生态、政治和文化受到重大影响，也为恐怖主义滋生创造了条件。直到今天，经过近30年，联合国[微博]仍然无法让这些难民返回自己的祖国。” 

　　在他看来，不仅巴基斯坦，作为西方抗击苏联的“热战”之地，阿富汗也被抛弃，很快发生内战，最终成为国际恐怖主义中心。

　　布里格·巴希尔·阿哈默德说，巴基斯坦与阿富汗有1970多公里边界，并不是由两国军队驻守，而是通过政治代理人、部落长老等间接方式管理。

　　大量恐怖分子藏匿于巴阿边界并开始拓展势力。不过，在美国出兵阿富汗前，恐怖活动多以教派冲突为主，政治色彩不明显。巴基斯坦安全部队在美国压力下进军部落地区后，以当地军警、安全情报机构、平民为目标的袭击不断增加。

　　2011年5月1日，美国在未经巴基斯坦同意的情况下，于巴基斯坦境内击毙本·拉丹，也引起恐怖组织对于巴基斯坦的报复行动。

　　5月13日，巴基斯坦西北部一处边防军训练中心就遭到自杀式爆炸袭击，至少70人死亡。“塔利班”声称这是对本·拉丹被击毙后的首次报复行动。

　　巴基斯坦的代价和努力

　　“自2004年起，自杀式炸弹每天都在巴基斯坦发生。近5万名巴基斯坦平民丧生，5000名军警为打击恐怖主义献出了生命。但是巴基斯坦为反恐作出的努力并没有得到国际社会的肯定。遗憾的是，如此大的牺牲和努力没有为巴基斯坦带来信誉。”布里格·巴希尔·阿哈默德说。

　　频繁的流血事件更严重影响着巴基斯坦的投资环境。为了最大程度减少恐怖主义对境外投资的影响，巴基斯坦当局也在积极应对。

　　巴基斯坦驻华商务参赞阿尔法·依克巴尔对本刊表示，巴基斯坦政府十分重视中国人的安全问题，政府已专门为中国人设立了安保部门，并且承诺在巴基斯坦投资的中国商人只需要在政府注册，就可以得到免费安保服务。

　　阿赫桑·依克巴尔说，与过去相比，巴基斯坦近期的反恐行动颇有力度。

　　一份声明说，巴基斯坦军方自2014年6月15日针对藏匿在西北部部落地区的本土和外国武装分子发动反恐“利剑行动”后，3个月内共有910名武装分子被击毙，27个土制炸药加工厂和一个火箭弹工厂等被捣毁。

　　此间受苦最多的还是老百姓。布里格·巴希尔·阿哈默德告诉记者，因为军事打击，目前有近150万国内流离失所人员在北瓦济里斯坦的难民营，正在被政府尽最大努力看护。“不幸的是，教派暴力冲突继续在全国各大城市发生。我们希望，在冬季到来前，北瓦济里斯坦和一些相邻区域的塔利班分子会被清除，让他们可以尽早离开难民营。” 

　　对于巴基斯坦反恐，跳出单纯与以美国为首的北约合作的反恐模式，寻求多国合作，被认为是新的希望。

　　除了极端宗教势力，巴基斯坦境内的普什图人独立运动也在引发冲突，他们主要分布在巴基斯坦西北边境省和俾路支省。

　　伊斯兰堡战略研究院的研究员萨伊德在接受《瞭望东方周刊》采访时表示，一些地区大国不希望瓜达尔港全面成功地运行。“因此，这些国家支持了在俾路支省的恐怖活动，造成不稳定因素。这些恐怖分子正在直接或间接破坏巴基斯坦的经济复苏，包括对瓜达尔港正在进展的工程造成了阻碍。”