中日韩自贸区启动第一轮谈判

2013年03月27日 02:52  21世纪经济报道 

  江玮;武强

  中日韩自贸协定(FTA)终于迈出了谈判的第一步。

  当地时间3月26日,中国、日本、韩国代表在韩国首都首尔启动了自由贸易协定第一轮谈判。此次谈判将持续3天,各方将主要围绕自贸区谈判的机制安排、范围和方式等问题展开讨论。

  据韩国媒体报道,韩国代表团团长为产业通商资源部通商次官补(部长助理)崔京林,中国代表团团长为商务部部长助理俞建华,日本代表团团长为外务省负责经济事务的外务审议官鹤冈公二。

  日本驻华大使木寺昌人26日在接受本报记者专访时表示:“日中韩自贸区今天在首尔开始第一次谈判,至今,日中韩三国为克服许多困难做出了努力,我对此表示高度评价。自由贸易协定是促进经济交流的重要框架。”

  中日韩自贸区的构想始于2002年的中日韩三国领导人峰会。经过十年的酝酿,去年11月,三国宣布将于2013年年初启动中日韩自贸区谈判。三方约定将在今年举行三轮谈判,后两轮将分别在中国和日本举行。如果中日韩达成自贸协定,这将成为继北美自由贸易协定和欧盟之后的世界第三大经济贸易区。

  除了已经开始的中日韩自贸区谈判,目前在亚太地区推进的自由贸易协定还有以美国为主导的跨太平洋伙伴关系(TPP)和东盟主导的区域全面经济伙伴关系(RCEP)。这三个自贸区谈判日本都将参与其中。“我国以全面高水平协定为目标积极推进有关谈判。”木寺昌人说。

  他对本报表示,安倍首相最近表示,TPP是保证亚太地区未来繁荣的框架,日美参与制定的新经济秩序,将成为RCEP、亚太自由贸易协定制定规则的基础。“虽然谈判走向还难以判断,但我期待包括日中韩自由贸易协定在内的各种自由贸易协定谈判能互相影响,实现全面活跃互动。”木寺昌人说。

  在日本宣布参加TPP谈判时,日方得到了将农产品作为例外保留关税的保证。在中日韩自贸区谈判中,农产品谈判也将是一道难题。不过目前三国并未打算将农产品作为例外排除。

  “关于日中韩FTA,日中韩三国没有一个国家说要排除所有农产品,但在谈判过程可能有比较难以降低关税的农产品。”木寺昌人说。

  中日关系去年因钓鱼岛争端陷入低谷,与此同时日方与韩国的竹岛(韩国称独岛)之争也使日韩关系一度陷入僵局。中国商务部发言人沈丹阳日前表示:“三国自贸区谈判启动后,三国关系的稳定将是未来谈判得以顺利进行的政治基础。”

  中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳对本报记者表示,中日韩自贸区的谈判进展将在很大程度上取决于政治关系。“虽然自贸区本身是经济协定,但是它要以政治互信和良好的政治关系为前提。”他认为在中日韩自贸区谈判中,政治不互信将是最大障碍;中日韩自贸区谈判的进展将在很大程度上取决于中日关系能否在现有基础上得以改善。

  对于政治关系之于中日韩自贸区谈判的影响,木寺昌人表示,日中关系依然处境困难,但即使存在个别问题也要为了不影响整个日中关系,从大局出发推进战略互惠关系,这是日方的立场。另外,日方从大局出发,为了推进面向未来的日韩合作关系正在与韩国展开合作。

  “我非常期待日中韩自由贸易谈判尽早取得积极的成果。”木寺昌人说。

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