亚洲已然成为全球经济稳定的中枢，无论在全球经济还是在IMF体系中，亚洲的地位都在不断提高

　　■　国际货币基金组织(微博)总裁 克里斯蒂娜·拉加德(微博)

　　全球经济仍陷困境

　　在世界发展史的长河中，亚洲曾多次扮演重要角色；如今，历史又将重演。因此，对IMF来讲，侧耳倾听亚洲的声音、敞开心扉接纳亚洲理念，并将亚洲之道融入教科书的时刻已经来临。

　　这不是在唱赞歌。亚洲已然成为全球经济稳定的中枢，无论在全球经济还是在IMF体系中，亚洲的地位都在不断提高。通过对亚洲的了解，我们将能更好地了解全球经济，而IMF也将更好地发挥在推动全球经济稳定中的作用。目前，全球经济与政治发展正处于一个十字路口，因此这一任务意义重大。

　　众所周知，当前全球经济仍深陷困境，危机何时接近尾声仍不明朗。遗憾的是，在过去的几个月中，全球经济前景变得更加令人担忧。诸如投资、就业、制造等很多经济指标还在进一步恶化，不仅欧洲和美国是这样，主要的新兴市场以及东南亚地区也是如此。鉴于全世界的目光当前都聚焦于欧洲，下面我将谈谈近期为解决欧洲问题所作出的种种努力。

　　欧洲央行已采取很多措施来缓解银行的融资压力，在高峰期，欧洲金融安全网络的融资规模曾高达1万亿美元。就在两周前，欧洲各国领导人已达成一致，拟共同采取重要措施以应对迫在眉睫的危机。我认为这些措施在某种程度上有助于打破政府主权财务状况恶化、银行财务状况恶化以及经济增长疲软之间的恶性循环。

　　亚洲经济的弹性

　　关于全球经济中亚洲角色的新前景，我想重点关注以下三个议题：第一个议题是亚洲应对经济危机的有力措施及世界其他地区可从中汲取的经验；第二个议题是亚洲区域合作的重要性；第三个议题相对狭义，主要是从IMF的角度探讨亚洲与IMF之间建立新型紧密合作关系的重要性。

　　首先来谈谈亚洲经济的弹性。在这次全球危机中，亚洲脱颖而出。亚洲在全球经济中的地位不仅毫发未损，而且得以进一步增强。我们希望探索亚洲何以能做到如此，其经验对于包括欧洲在内的世界其他地区都将是有益的借鉴。而亚洲其他国家所进行的大范围改革并不容易被其国民接受，其决心与承诺堪作其他国家和地区效仿的典范。通过降低企业、金融及外部脆弱性，这些改革助力亚洲成为全球经济增长的重要引擎。下面有两个显著示例：

　　第一，大约十年之前，亚洲银行业开始对不良贷款进行大规模重组，从而使得金融机构的资产负债表更加健康。第二，亚洲国家积极改进财政状况，政府债务及财政赤字都有较大改善，从而确保这些国家在需要之时可以采取强有力的政策应对。因此，当2008～2009年金融危机登陆亚洲时，亚洲早已有所准备。可以看到，危机之后亚洲经济迅速反弹，并成为全球经济增长的领头羊。

　　总之，亚洲银行良好的资产负债表和政府良好的财政状况使得该地区得以避免像欧洲一样，面临主权和银行业债务状况恶性循环及螺旋式下降的威胁。但这一切并不意味着亚洲能够在新的全球经济动荡中独善其身，因为当今世界各国紧密相连，危机不分国界。

　　实际上，欧洲在重压之下所产生的“溢出”效应已在亚洲日益显现，如出口增长骤减、国际投资者避险情绪加重而导致该地区股市遭遇抛售、年初以来的资本大量流出等。

　　因此，我们不能忽视亚洲与世界其他地区之间日益紧密的金融联系，而这便是潜在的脆弱性所在。但如果问题真的暴露，亚洲也将能从容应对。近期亚洲地区面临的主要挑战在于政策制定者，特别是中央银行，即决策者将采取何种宽松政策来支持国内增长，同时又不会带来弊端。由于各国的均衡状态各异，因此总体来看存在较大的政策操作空间。

　　展望未来，亚洲需要继续构建基于国内投资及消费的“增长的第二引擎”，而非继续倚重具有明显优势的出口，当然对出口也不能放弃。以当前趋势来看，亚洲经济规模到2030年将会超越七国集团。

　　由此可以清晰地看到：亚洲经济看全球，全球经济看亚洲。

　　亚洲的区域经济合作

　　我要讲的第二个问题是亚洲在区域合作中居于领先地位的意义及重要性。

　　大家都已看到在应对危机过程中全球政策协调合作的益处。比如说，危机爆发伊始各国便采取的重要财政刺激政策避免了全球经济堕入进一步恶化的深渊。但危机爆发之后的五年中，我们也看到，由于缺乏有效的合作让我们付出了多大的代价。

　　多年来，东盟一直是区域政治经济成功合作的楷模。近年来，为加强区域间金融体系合作，该合作组织已扩展至“东盟+3”模式。同时我也注意到，由于近期双边货币互换额度大幅提高近一倍，清迈协议对决策机制进行了修订，旨在更好地共同防范危机。亚洲其他地区的合作机制以及与亚洲之外地区的合作机制也值得一提，比如，泰国和新加坡央行刚刚签署的跨境抵押借贷安排协议，以及与美联储之间达成的外汇掉期协议等。

　　这些合作机制是对亚洲各国之间联系日益密切的积极反应，而亚洲各国在贸易投资方面本来就有着良好的合作基础。区域合作有助于各国更好地支持经济增长，同时也有助于防范国家之间政策的“溢出”效应。IMF非常关注这种“溢出”效应。目前，我们已经开始通过多种途径向188个成员国提供特别的分析服务。

　　IMF的角色以及亚洲与IMF的关系

　　由于亚洲在不断前进，IMF很愿意成为亚洲的合作伙伴。IMF很清楚与亚洲地区的关系史，坦率地讲，我们曾经有过不愉快的回忆，有时明明知道你们是正确的，但我们却没有注意倾听，希望这些不愉快将随风而逝。在这个互联的世界里，我们必须不断地变革，并将致力于成为亚洲更加有力的合作伙伴。同时，我们必须学会倾听，并基于不同国情及地域关系，时刻准备着去修正危机解决之道。

　　那么我们将如何落实呢？我想主要包含以下三个方面：

　　第一，提高IMF经济分析及政策建议对成员国的相关性和实用性；第二，将继续采用IMF的贷款工具——智能贷款，来满足亚洲的需求；第三，将继续推动并确保亚洲在IMF中的角色和声音能真实反映该地区在世界经济中的新地位。

　　接下来，我将对以上三个方面分别进行阐述。

　　IMF的政策建议。我们意识到，IMF的建议必须与全球经济的变化步调一致。如我刚才所言，我们正致力于考察亚洲及其他地区的潜在“溢出”效应。最近我们发布的关于中国、日本、欧元区、英国以及美国的报告即是对此问题进行综合分析的新尝试。

　　我们还将深入研究金融行业的健康问题及其对实体经济的影响——所谓的“宏观—金融”联系问题。我们并不是白费力气重复劳动，也不想成为标准的制定者，而只是希望通过与FSB(金融稳定委员会)或巴塞尔委员会的密切沟通与合作，更好地履行对金融业的监督责任。

　　IMF的贷款工具。在提供更为及时、更为中肯的政策建议的同时，IMF还可根据当前不同国家的需要以更合适的方式提供贷款支持。这也在一定程度上保证了IMF拥有足够的资金来源。

　　IMF需要有能力支持所有的成员国，并满足那些遭受危机影响的国家的需求，这是IMF的一项重要原则。亚洲地区对IMF的财政贡献已成为确保这一原则得以实施的坚强后盾。实际上，亚洲已成为全球安全网络的重要贡献者，对IMF的资助已达4560亿美元。IMF提供贷款的意义不在于能贷多少，而在于如何贷款。如今，亚洲的贷款诉求已成为IMF改变贷款模式的重要因素，这有助于我们向不同国家都可以提供量身定制的借贷工具。基于此，我们已扩展了借贷工具种类，提高了在某些具体操作中的灵活性、适应性和预防性。

　　IMF中亚洲的声音。然而，如果IMF的政策建议做不到公平公正，所有这些技术手段都将一无所用。无论在亚洲还是在其他地区，公平公正都是IMF树立可信性与合法性的基石。基于此，我愿以个人的名义向大家保证，无论IMF所关注的国家大小，也无论这些国家是否赞成此类分析，IMF均保证遵循公平公正原则，给予客观分析。

　　公平公正原则同时也关系到IMF的治理结构及代表性，以确保能够真实反映成员国的变革动态及其在全球经济中的地位。令人欣慰的是，IMF各成员国已于2010年就配额改革的一揽子协议达成一致，这显著增强了新兴市场经济体特别是亚洲在IMF中的投票权。此项改革一旦奏效，亚洲的中国、日本和印度都将成为IMF的前十大股东。这不仅仅是一个技术性问题，而是关乎亚洲在IMF中是否具有更强话语权，关乎IMF是否成为亚洲更有力的合作伙伴。

　　结束语

　　最后，请允许我做一个简单总结。我记得佛教中有句话：“无物可孤存，万物皆有联”。

　　亚洲已把合作的理念变成具体政策措施及结果，并卓有成效。正如我前面所讲，其他国家和地区可以从亚洲的成功经验中汲取良多。请让我们带着团结、带着友谊，携手向前！

　　本文系作者于2012年7月12日在曼谷泰国央行政策论坛开幕式上的演讲，中国工商银行牛筱颖译