12月底,塞浦路斯公共债务即将到期,如果政府不能及时从国内外获得纾困资金,该国可能成为欧元区第一个破产的国家。塞浦路斯财政部常务秘书帕特萨里蒂斯于当地时间12月17日警告称,由于国库空虚,塞浦路斯政府公务员本月有可能无法领到工资。目前,政府正向3家国有企业贷款2.5亿欧元,以缓解燃眉之急。
或在未来几天违约?
由于银行业陷入财政危机,塞浦路斯公共债务已占到GDP的140%。从上个月开始,该国已经与“三驾马车”就寻求救助一事进行了多次谈判。但银行业重组报告尚未完成,双方谈判进程过于缓慢,纾困资金可能在2013年3月以后才能发放,塞政府面临关门的威胁。紧急情况下,塞政府被迫向国有企业塞浦路斯电信局、赛浦路斯港务局以及半国营的塞浦路斯电力局寻求2.5亿欧元的贷款资金,以支付部分营运开支,若该融资需求失败,该国可能会在几天内出现违约。
塞浦路斯电力局一位官员表示,电力局董事会与养老金基金委员会经过5个小时的商讨后,同意了政府的融资请求。电力局将从养老金基金中提出1亿欧元借给政府,期限为3个月,预计电信局和港务局也将采取类似措施。尽管三大公司慷慨解囊,但塞政府向企业寻求救助资金的做法受到了该国工会和贸易联盟的反对,他们担心政府最终无能力偿还这笔资金。分析师认为,2.5亿欧元资金并不能满足塞政府短期的资金需求,该国至少需要10亿欧元才能度过危险期。
国际救助一推再推
塞浦路斯是欧债危机爆发以后,第五个请求外部援助的欧元区国家。从11月的谈判结果看,塞浦路斯至少需要从“三驾马车”国际贷款人手中获得175亿欧元资金才能缓解危机,其中,仅重组银行业就需要100亿欧元资金,加之2014年前到期的债务约60亿欧元,这其中包括欠俄罗斯25亿欧元的双边贷款,而另外15亿欧元则用于支付公共部门人员工资。
让投资者担心的是,高达175亿欧元的救助资金等同于塞浦路斯全年GDP的产出,要换取如此大规模的救助金,意味着该国必须实施苛刻的财政紧缩计划。11月22日,“三驾马车”与塞政府在进行了13天的救助谈判后,因未获得实质性进展而被迫搁置救助事宜。谈判的分歧点包括通胀补贴、半国有企业私有化以及如何分配未来开采天然气的收入等。
而这一等就是两个月。塞浦路斯财政部被告知,明年1月21日,欧元集团才会开会商讨塞浦路斯救助事宜,欧洲稳定机制以及国际货币基金组织[微博]至少要等到明年3月底或4月初才能确立是否救助该国,这意味着该国的融资压力非常大,破产风险极高。IMF已经发出警告称,该国银行业重组资金过于庞大,如果政府不能做出足够大的牺牲,IMF可能不愿参与本次救助。
就在近日意大利政坛动荡以及塞浦路斯违约风险陡增的背景下,欧洲央行行长德拉吉12月17日却乐观地表示,明年下半年欧元区经济将缓慢复苏。德拉吉同时还为紧缩政策做了辩护,他认为这是保证经济长期增长的基础。