新华网布鲁塞尔6月16日电(记者尚军)一边是政局动荡的希腊，一边是争论不休的欧盟，持续一年多的欧元区主权债务危机16日乱象横生，升级风险骤然加剧，而未来几天将是决定这场危机演变的关键节点。

　　希腊内患升级

　　所谓屋漏偏逢连夜雨，债务危机“病情”未见减轻的希腊16日又陷入政局动荡。当天恰好是希腊总理乔治·帕潘德里欧的59岁生日，但这个生日过得却不轻松。

　　由于和反对党未能就组成团结联合政府达成共识，帕潘德里欧15日宣布，将于16日重组内阁并请求议会对新内阁进行信任投票，但据希腊国家电视台报道，重新组阁的决定已被推迟到17日。

　　触发这场政治危机的导火索是帕潘德里欧政府月初提出的新一轮财政紧缩计划。

　　为获得欧盟和国际货币基金组织的救助款项，希腊内阁9日通过一项为期4年的中期财政计划和私有化改革计划，预计在2016年前能带来285亿欧元(402亿美元)的总收入，以帮助国家走出债务危机，但新一轮财政紧缩遭到希腊民众的反对，主要反对党更是不买账。

　　15日，希腊再度爆发全国性大罢工。数万民众在雅典市中心游行，抗议政府为应对债务危机而实施的紧缩政策。希腊主要反对党也趁机发飙，敦促帕潘德里欧下台，提前举行大选。

　　迫于国内政治压力和形势紧急，帕潘德里欧不得不铤而走险，宣布重新组阁，试图为新一轮财政紧缩计划争取支持。

　　对于希腊来说，如果新一轮财政紧缩计划6月底以前不能在议会获得通过，那么将不能从欧盟和国际货币基金组织那里拿到120亿欧元(169亿美元)的第五笔救助款项，用于偿还7月即将到期的债务，也就是说，希腊将出现债务违约。

　　帕潘德里欧选择背水一战并非完全没有政治风险。虽然外界预计，新政府会赢得信任投票，但就在16日，两名执政党议员宣布辞职，使得帕潘德里欧领导的泛希腊社会主义运动在议会拥有的5席过半数优势进一步缩小，也给接下来新紧缩计划能否获得通过蒙上阴影。

　　欧盟共识难成

　　正当希腊因债务危机引发政局动荡之际，欧盟内部围绕如何继续帮助希腊却争得不可开交。

　　欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩16日说，欧元区成员国财政部长有望在19日开始的月度例会上批准向希腊拨付第五笔救助款项，但新一轮救助计划将推迟到7月才能决定。

　　雷恩当天发表书面声明说，他对欧元区财长们在19日和20日于卢森堡召开的月度例会上同意向希腊拨付第五笔救助款项有信心，希腊将于7月初获得这笔总额120亿欧元的款项。果真如此的话，希腊在今年9月份以前倒是暂无违约之虞。

　　去年5月，欧盟联合国际货币基金组织为希腊出台1100亿欧元(1551亿美元)救助计划，其中第五笔款项原定今年6月底前拨付，但由于希腊未能按期实现救助计划规定的减赤和经济改革目标，欧盟和国际货币基金组织要求希腊必须拿出新举措以获得救助款项。

　　目前，欧盟已经意识到，原先的1100亿欧元救助计划并不够用。为消除市场对于希腊难逃债务违约的担忧，维护欧元区整体金融稳定，欧元区国家正在积极酝酿对希腊展开第二轮救助，但相关谈判进展并不顺利。

　　外界原本预计，欧元区17国财长会在19日开始的本月例会上商定希腊新一轮救助方案，从而供23日和24日召开的欧盟峰会审议通过，但在14日的紧急会议上，欧元区财长们围绕如何让私人投资者为新一轮救助“埋单”争执不下。

　　德国主张，必须让持有希腊国债的私人投资者参与对希腊的新一轮救助，甚至强制他们接受延期还款安排，但欧洲中央银行和法国强调，应在自愿基础上让私人投资者用所持到期国债换购新国债，从而避免构成债务重组，引发金融动荡。

　　雷恩说，欧元区财长们在19日和20日的会上将讨论对希腊展开第二轮救助，并就私人投资者应当承担起怎样的责任继续进行磋商，争取在7月11日的下次例会上作出决定。

　　欧元区财长推迟作决定反映出内部分歧依然严重，要想达成协议绝非易事，而欧盟迟迟拿不出决定势必会像当初一样，助长恐慌情绪，导致危机不断升级和蔓延。

　　未来数日关键

　　一片乱象之下，希腊及欧元区主权债务危机的走势堪忧。受投资者担心希腊债务危机难以得到解决的情绪影响，纽约汇市欧元对美元汇率继15日大幅下挫近2%后，16日继续小幅下跌。

　　雷恩说，未来几天对于希腊和欧洲的金融稳定以及经济复苏至关重要。他呼吁欧元区财长在当前的关键时刻弥合分歧，达成一份负责任的协议，并敦促希腊政府及各政党承担起责任，在6月底之前通过新的财政紧缩和经济改革计划。

　　从希腊来看，帕潘德里欧17日重新组阁、19日诉诸议会信任投票都将是关键节点，而接下来，希腊议会能否顺利通过新的财政紧缩计划仍存悬念。

　　如果新财政紧缩计划未获通过，或是帕潘德里欧因为当前的政治危机被迫下台，都会导致希腊债务危机进一步恶化，希腊出现债务违约或重组债务的可能性也会随之增加。

　　从欧盟方面来看，能否尽快弥合分歧，向希腊及时拨付第五笔救助款项并就新一轮救助达成协议至关重要。

　　17日，德国总理安格拉·默克尔和法国总统尼古拉·萨科齐将在柏林会晤。同为欧元区大国，德国和法国对于私人投资者的角色意见不一，如能弥合分歧，将为整个欧元区达成协议奠定关键性基础。而19日开始的欧元区财长会以及下周的欧盟峰会也都将是欧盟协调应对希腊债务危机的重要场合。

　　萨科齐16日呼吁欧盟成员国“本着负责任的精神”，就救助希腊的计划达成“必要妥协”，以捍卫欧元和欧元区的稳定。

　　他在巴黎举行的一个农业论坛开幕式上发表讲话时说，“如果没有欧元，就不存在欧盟；没有欧盟，就不可能有欧洲的和平与稳定”，欧盟成员国有责任捍卫统一货币，捍卫欧盟机构。欧盟国家也有责任保障欧元区的稳定，如果没有欧元区的稳定，欧盟国家的经济增长将成为一句空话。

　　雷恩称，如果欧元区财长19日同意向希腊拨付第五笔救助款项，那么可以确保希腊到今年9月都不会出现违约，如果下月11日再通过对希腊的第二轮救助方案，将可以确保希腊9月之后也不会出现违约，这套“两步走”的策略完全可以避免任何“意外情形”发生∩惜的是，至少从目前来看，这还只是他的良好愿望。