美国大米入华 这次是狼来了？
10多年的博弈后，美国大米端上中国人餐桌的步伐又向前迈了一步，虽然有关程序问题还需要时间来解决，但其入华已不再遥远。
业内人士表示，与中国巨大的生产和消费能力相比，美国大米进入中国市场后，短时间内很难掀起太大的风浪，但仍旧需要保持必要的警惕和应对措施。
新金融记者 彭俊勇
美国大米将杀入
泰国大米、日本大米、越南大米，在进口大米并不鲜见的当下，美国大米的进入，让消费者又多了一种选择。
2017年7月19日，首轮中美全面经济对话在华盛顿举行，其间中国质检总局与美国农业部代表签署了《关于美国输华大米植物卫生要求议定书》，这标志着中美双方就美国大米输华的检验检疫要求达成了一致。
对于可以进入中国这个世界最大的大米市场，美国粮商们的兴奋显而易见。 美国贸易团体USDA Rice的总裁Betsy Ward发布的声明称，用了10年时间等待中美签署这项协议，急切希望满足中国消费者对优质安全美国大米的需求。但，请等一等，美国大米端上中国人的餐桌并不那么简单。
“美国首次获准可对华出口大米，”中国商务部这样表述。但这并不是情况的全部，美国大米真正进入中国市场，还需要完成相关程序。
“一是美国大米生产加工企业有意对华出口大米，需经美国政府注册并向中国国家质检总局推荐。经质检总局认可的企业，可对华出口大米。二是为防止有害生物传入，美方需对获得资格的企业生产的输华大米进行熏蒸，熏蒸药物、方法等技术条件需经中方专家评估、确认。”商务部发言人表示。
美国大米不能马上端上中国人餐桌还有另外一个原因。按照通行做法，中国对进口大米等部分重点农产品实施进口关税配额管理政策，并对符合一定申请条件的粮食企业或贸易公司核配《农产品关税配额证》，按该证配的数量和类别进口。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，“进口美国大米是履行贸易承诺的积极姿态，目前国内市场上大米处于平稳状态。”
进口大米先行者
美国贸易人士的说法并没有夸张，美国大米入华，纠结了不止10年，甚至超过了15年。
早在2001年中国加入世界贸易组织时，就有针对包括大米在内的进口粮食相关规定，并且就已经给出了空间，但由于中国和美国之间缺乏植物检疫协议，导致中国禁止进口美国大米。
作为世界上大米最大的消费者，中国市场并不排斥进口大米。东南亚和日本大米早已经为中国消费者所熟悉。比如前些年流行的泰国香米、这两年炒得比较热的日本高价大米。
“总体上看进口大米也是差别很大，日本大米价格比较贵，但是东南亚大米价格比国内稍低，有些质量还不如国内。”业内人士告诉新金融观察记者。
以越南大米为例，此前两三年时间，因为中越之间大米价格存在差距，从越南走私大米进入中国市场曾经一度猖獗。在中国云南与越南边境的防城港市，走私团伙为非法牟取暴利，在越南订购大米后，囤积并更换包装及规格，后通过大货车运往广西南宁市等地销售，这样做的效果是，走私者可以得到每吨270元至410元的利润。
走高端路线的日本大米，在中国市场同样只能是小众产品，2016年中国仅从日本进口375吨大米，金额只有1000万元人民币左右。
短时间影响不大
会上演狼来了的故事？
“美国大米和其他农业产品一样，存在着自然禀赋好，科技水平高，集约化程度高的特点，这是美国农业的主要优势，大米产业同样类似。”李国祥介绍。“但短期内的影响不会很大，传统意义上美国不是一个大米生产和出口大国。”
商务部国际经济合作研究员国际市场部副主任白明也表示，美国大米进入不会对中国农业市场带来太大影响。
产量上来说，中美两国在大米生产领域完全不在一个量级上。根据国家统计局数字显示，以过去的2016年为例，中国稻谷种植超过3000万公顷，总产量近2.07亿吨，世界第一大米生产国的旗子稳稳扛在肩上。
然而，美国在大米产量一项上，对中国只能甘拜下风。美国农业部最新预计显示，2017年美国成品大米产量为607万吨，低于去年的712万吨。粗略比较，中美两国在大米产量上大致呈现出30：1的态势，双方根本不在同一个量级上。
这也就难怪，美国大米协会认为，未来中国人每两星期消费的大米，就将相当于美国全年的大米产量。中国人每年将平均消耗75公斤大米，北美和欧洲的人均大米消费每年分别只有13公斤和5公斤。
事实上，将粮食安全紧紧抓牢在自己手中是中国的一贯态度，中国整体粮食进口量一直保持在低位运行，除大豆之外，小麦、玉米、大米、大麦等谷物进口量都未超过500万吨，最多的大麦也仅是452万吨、小麦和玉米也分别只有265和73万吨。
“美国属于以销定产的形式，一旦打开中国市场之后，长期看对国内大米生产的影响不可低估。”李国祥认为。美国农产品的优势是很明显的，要警惕起来，积极应对。
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责任编辑：李彦丽
