从法案目前所列条款来看，一旦通过对中国的影响会比较大。不过，这项法案最终恐怕难以成为真正的法律。

　　【财经网专稿】 记者 刘林 美国参议院11日以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。

　　这项法案是舒默-格雷厄姆法案的改良版，允许使用美国贸易法对抗所谓的货币操纵国，并可以向那些未能校准汇率的国家施加影响。美国参议院于10月3日发布的立法公告在批评财政部工作不力后指出，这项法案将提供一个新的法律框架，敦促财政部及内阁采取行动。

　　引人关注的是，该法案要求商务部在调查出口补贴时考虑货币低估。此外值得关注的是，该法案将货币低估与IMF治理改革、市场经济地位、GPA(政府采购组织)、海外投资等联系在一起，矛头直指中国。

　　从法案目前所列条款来看，一旦通过对中国的影响会比较大。不过，这项法案最终恐怕难以成为真正的法律。

　　社科院美国研究所美国外交研究室主任袁征向记者表示，目前，上述法案虽然在参议院获得通过，但是，还要经众议院讨论，在这一阶段又有两种可能性，其一，众议员们认为该法案没有讨论必要，根本不将其作为考虑的对象；其二，众议员们讨论了，并达成一致。而达成一致的法案在遭遇参议院版本时又有两种可能，一是两个版本一致，可直接提交总统奥巴马；另一种可能则是，两个版本不一致，还要成立参众两院之间的协调委员会，讨论形成一个新的版本，然后再回到两院重新开始一轮投票。

　　袁征预计，奥巴马不会签署上述法案，将中国定位为汇率操纵国。一者得不到什么好处，解决不了国内的问题，二者在中国方面又讨不着便宜。遑论，这项法案能否在共和党把持的众议院杀出重围尚属未定之论，毕竟众议院议长博纳已经明确表态，反对该法案。

　　袁征表示，无需担心，这样的法案，影响越大通过的可能性反而越小。其实有前例可见，90年代中国的最惠国待遇问题，本来是个经济问题，到了国会，无论是参议员还是众议院，都将限制最惠国待遇的议案当成“垃圾车”，把人权问题、武器出口管制等全部附加上去，由于各种条件五花八门，最后各方都不满意，这个议案也就胎死腹中。

　　这位曾经研究美国国内政治六年之久，并至国会山多次考察的学者笑称，“这不过是美国国会议员的政治游戏”。议员们并不是不清楚人民币升值问题在美国经济与中美关系中地位和作用，但是，对于他们而言，“结果并不重要，重要的是过程，向选民们表明姿态和立场”，“对还是错其实并不重要，即使错了，但选民们高兴，下回才会继续投票”。

　　这项带有明显贸易保护主义色彩的法案虽然在美国赢得了部分支持，但明确表示反对的也不在少数。美国《华盛顿邮报》发表社论说，汇率议案只会适得其反，对美国弊大于利，甚至还奉劝美国的政治家们不要为世界经济“添乱”，因为在世界经济增长面临极大不确定性的今天，全世界最不愿看到的事情就是中美之间爆发贸易战。《华尔街日报》发表文章称，同以往类似法案相比，这次法案的新意是直接将“操纵汇率”与“贸易补贴”挂钩，使美国公司更容易开打贸易战。一旦引发贸易战，美国可能很难控制局势的发展，而美国几乎在所有全球性问题的解决上都离不开中国的支持。

　　美国总统奥巴马6日表示，他担心这项法案可能“不符合国际条约和义务”，而无法得到世界贸易组织的支持。美国会众议院议长博纳亦不赞成这项法案，认为那将是“危险的”举动。

　　(证券市场周刊供稿)