10月9日，发改委公布居民阶梯电价征求意见稿，分为每月超过110度与140度两种涨价方案，该用电新方案引起了国内各方关注。

　　在国外，阶梯电价并不是一个新鲜的名词。上世纪70年代石油危机以后，能源问题在西方世界日益受到重视。从那时起，美国等很多国家开始对居民生活用电采取阶梯电价。

　　从目前情况看，争议最大的是第一档标准的门槛应该设在哪里，才能把绝大部分百姓的日常用电都包括进去。从国外的实践经验看，各国的规定差距比较大。在能源消耗大国美国，很多州第一档门槛设在500度以内，也有700度以内的。日韩等国的第一档门槛低很多，都设在100度左右。

　　专题撰文：李明波

　　本报讯 美国的电力市场是一个充分竞争的市场，全美各地存在诸多电力公司。在为终端用户供电时，各公司的收费机制存在一定差异，因此各州民众支付的阶梯电价也不尽相同。

　　冬夏两季电价双轨

　　美国用电定价机制从上世纪70年代中期开始实行阶梯电价的收费机制，其一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制，夏季用电需求量大，定价稍高一些。冬天需求量小，定价就稍低一些。

　　一般来说，美国电力公司为每户居民开出的每月电费账单包括基本费用、燃油费、消费税、州税等固定项目和配电费用、发电费用、电力输送费用等按照用电量计算的项目。而按照用电量计算的费用相加，就能得出某地区的阶梯电价标准。

　　以宾夕法尼亚州为例，在6月至9月的夏季，500度以内的用电量每度电价为14.72美分，500度以上的用电量每度电价为16.74美分。在10月至次年5月的冬季，每度电一律为14.63美分。

　　每户月均电费106美元

　　美国能源信息中心2010年1月发布的报告显示，2008年美国平均每户每月用电量为920度，平均电价为13美分/度，平均每户居民每月支付电费账单106美元。

　　美国居民每户平均用电分配如下：取暖31%，空调12%，热水12%，照明11%，电脑、电视、游戏机等9%，冰箱8%，炊具等电器装备9%，其他8%。

　　由于市场竞争，美国各州的电价相差很大。美国能源信息中心的数据表明，2008年美国电费最贵的州是夏威夷，平均每度电29.2美分，其次是康涅狄格州的16.95美分，纽约州以16.74美分排名第三。相比之下，西弗吉尼亚州是美国电价最便宜的地方，2008年的平均电价是5.59美分。

　　每天不同时段

　　电价也有阶梯

　　另据美国媒体报道，一些电力公司已经开始计划采用新型电表计费。用精密电表每天实时自动监测每个用户消耗的电能，能精确到几时几分用了几度电。

　　因此，这项措施使电力公司能在一天的不同时间或者一年的不同季节，按不同的阶梯价格计费。在电力供应紧张或燃油价格特别高时，监管机构可通过提高电价来抑制用电需求，从而减少对电厂发电的需要。

　　根据美国多家电力公司的收费标准，每天下午和晚上是用电高峰期，因此这两个时间段的电费是最高的。不过由于这项新的收费标准，需要用户集体更换新型电表，因此没有做到完全普及。 

　　记者连线

　　留学生称用电便宜

　　中产阶级用电量大

　　本报讯 (记者李明波)靠近墨西哥的亚利桑那州的电价很便宜。

　　在6月~9月的夏季，700度以内的用电量每度电价10.6美分，700~2000度之间的用电量，每度电价12.4美分，超过2000度的用电大户，每度电价高达16美分。春秋季节，700度以内只要10美分，冬天则更便宜，只要7.3美分。

　　正在亚利桑那州立大学读书的中国留学生黄梦初告诉记者，他觉得自己所在州的电价并不高。

　　他表示，他目前租住了一个一房一厅总共30多平方米的公寓，即便是用电量最高的夏季，他天天开空调，天天用电炉做饭，也从来没超过阶梯电价的第一档标准。他每月的电费开支不均，夏天在70~80美元之间，其他季节一般不会超过30美元。  

　　小黄介绍说，此前他曾和室友合租了两房一厅，夏天的时候两人用电量最多时达到900度，超过了阶梯电价的第一档标准，但是两人一平摊，也在承受范围之内。

　　他还介绍说，不是所有美国人都像公寓用户这样用电量很低。他说，如果中产阶级们拥有了一套大房子，按照美国人的生活方式，一家人的用电量最高时每月可能超过2000度，因此很多美国人认为用电提价的第一档标准低了。

　　美国电费账单构成：基本费用、燃油费、消费税、州税等固定项目和配电费用、发电费用、电力输送费用等按用电量计算的项目。

　　阶梯电价制度：

　　是指按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种用电定价机制。美国用电定价机制的一大特点是在阶梯定价基础上对夏冬实行价格双轨制。