APEC峰会三大议题确定 中美角力FTAAP
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郭丽琴
商务部11月4日在亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议经贸领域合作新闻发布会上公布，本次领导人非正式会议的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，三大议题为：推动区域经济一体化；促进经济创新发展、改革与增长；加强全方位基础设施和互联互通建设。
商务部部长助理王受文表示，对于本次会议经贸领域方面的成果，中方主要有以下考虑：推动亚太自贸区（FTAAP）建设、促进全球价值链和供应链合作、经济技术合作、支持多边贸易体制。
他说，一年来，在各方共同努力下，通过5月贸易部长会议和3次高官会，APEC在经贸领域已达成了一系列重要成果倡议，为领导人非正式会议的成功举办打下了坚实基础。
对于外界质疑，中美是否会在FTAAP的话题上角力并争夺话语权，王受文表示，FTAAP是APEC各成员方在2006年共同确定的愿景和共识，并非由中国提出，也非任何一个国家主导。
“目前亚太地区的双边自贸区太多了，有50个左右，亚太自贸区可以使这些零散的自贸区统一起来，成为一个完整的自贸区。”他说。
APEC的中国经贸议程设置
11月10~11日，亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议将在北京举行。届时，中国国家主席习近平将与其他APEC成员的领导人和代表一起，在北京共商亚太发展大计。本次领导人非正式会议之前，将于5~6日举行最后一次高官会，7~8日举行部长级会议。
王受文指出，在推动亚太自贸区建设方面，中方希望切实发挥亚太经合组织在推进区域一体化方面的协调和领导作用，完成《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》的制定，落实APEC自贸区信息交流机制，促进与《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等机制的互动，提升透明度。同时，加强亚太自贸区的分析研究，大力开展自贸区谈判能力建设，为最终实现亚太地区一体化奠定坚实基础。
从经济技术合作方面，中方希望APEC结合自身议程和各方实际需求，核准并切实落实《亚太经合组织促进贸易投资发展的能力建设战略计划》。同时，以该战略计划为指南，大力开展有针对性的经济技术合作和能力建设，推动贸易投资自由化和经济技术合作“两个轮子”同速转动，实现本地区共同和可持续发展。
在支持多边贸易体制方面，中方希望APEC就继续坚定支持多边贸易体制发出积极信号，呼吁各方全面、平衡推进实施世贸组织[微博]“巴厘一揽子”协议，加紧开展“后巴厘”工作计划的讨论，推动完成多哈回合谈判。同时，重申反对任何形式贸易保护主义的决心，推动各方同意将APEC领导人关于“不采取新的贸易投资限制措施”的承诺从2016年延长至2018年。
中美角力FTAAP
对于今年APEC东道主中国提出的FTAAP动议，在很多人的预料之中。APEC作为亚太各方施展影响力的舞台，中美在议题上的角力难免成为关注热点。
在4日的吹风会现场，包括彭博、法新社以及美联社等外媒记者的发问也几乎围绕FTAAP、《信息技术产品协议》（ITA）扩围谈判，中美的摩擦碰撞在悄无声息中展开。
对外经贸大学中国WTO[微博]学院院长屠新泉对《第一财经日报》记者表示，中国的这一提议，目的是在APEC已有的贸物目标基础上，提出一个中长期的愿景规划。目前这只是一个概念，距离实质性的谈判还有很长的路要走。
一个比较清楚的事实是，最终FTAAP是否能确立谈判日程，需要中美双方达成一致并且确定。本报记者了解到，美国目前正深陷自己主导的TPP谈判中，并未能取得一致的成果，因此对FTAAP态度并不积极也并不奇怪。此外，抛开具体繁冗的谈判细节，还有诸多疑问：FTAAP如果由中国提出，是否由中国主导？是以促进发展中国家的发展为愿景，还是以TPP已有的谈判为基础？
对于其他已经加入TPP谈判的亚洲国家来说，除了日本，大多数目前态度比较积极。这也是由于TPP谈判中主导方美国给的压力比较大，中国提出新的方案，也算是一个缓解压力的方式。
APEC成立于1989年，已经发展成为亚太地区层次最高、规模最大和影响最广的区域合作组织。同时，APEC形成了以贸易投资自由便利化和经济技术合作“双轮驱动”的合作机制，为促进亚太和世界经济的繁荣发展做出了重要贡献。当前，APEC21个成员的对外贸易总额和经济总量分别占全球的48%和57%，亚太经济在世界经济中扮演着举足轻重的角色，是世界经济增长的重要引擎。
2013年，中国与APEC其他成员之间的贸易额达2.5万亿美元，占中国对外贸易总额的60%。在中国十大贸易伙伴中，有8个是APEC成员。2013年，中国对APEC成员直接投资占中国对外直接投资总额的69%，实际利用来自APEC成员的外资占中国实际利用外资总额的83%。
