■  环球财经记者 黄杨

　　土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫5月末在独联体政府首脑理事会会议上称，独联体开展经济合作机会良多，有效利用这些机会将促进各国经济稳定增长，提高产品竞争力，吸引投资，创造新的就业岗位。能源是独联体经济合作关键领域。

　　别尔德穆哈梅多夫认为，从资源潜力和地理位置来讲，独联体各国几乎都是国际能源合作的实际或潜在的参与者。所有国家都希望最大限度利用自身能源实力和运输优势，周密分析能源现状并评估实际参与全球能源发展进程。他建议开始进行能源问题对话，讨论能源运输和确保能源可靠供应问题，制定独联体各国在国际能源市场的行动准则。

　　专家认为，独联体国家在俄罗斯能源外交布局中占有最重要的地位，是俄罗斯能源外交的最优先方向。独联体能源合作需要俄罗斯作为“领袖”来主导和推动。

　　这与俄罗斯总统普京极力推崇的独联体“欧亚联盟”不谋而合。但是专家认为，独联体国家建立欧亚联盟的设想并不容易实现，这个组织表面看做到了“不同速但很同心协力”抱团发展的趋势，事实上现阶段也只是“光签文件不做事”，所以普京重新凝合独联体力量的愿望很难实现。

　　普京的“欧亚联盟”设想

　　2011年10月3日，俄罗斯《消息报》发表了时任俄罗斯总理普京的文章《欧亚新的一体化计划：未来诞生于今天》，他提出在前苏联地区建立 “欧亚联盟”，从而把欧洲与充满生机和活力的亚太地区联系起来的设想。

　　普京提出这一设想的最大背景，是全球，包括俄罗斯也无法幸免地遭遇了上世纪30年代以来的最严重金融危机，并且不可避免地演变成了全球性的经济政治危机—欧洲主权债务危机使欧洲一体化进程遇到了前所未有的阻碍，欧元区面临解体危机，失业潮和罢工此起彼伏；中东、北非国家遭遇政治危机；美国经济亦遭受重创。当然危机就是“危”与“机”并存，在席卷全球的经济危机中，以中国和俄罗斯为代表的新兴国家所受冲击较小，应对措施较为得当，因此重新崛起为国际经济格局中的重要力量。在经济地位上升的同时，俄罗斯也意识到重拾独联体国家是其重掌政治话语权的重要一招。

　　2010年2月俄罗斯现代发展研究所发表了极具影响力的报告—《俄罗斯在独联体的经济利益和任务》，提出把独联体国家从俄罗斯经济合作中获取的眼前收益与俄罗斯在前苏联地区的长远和战略收益联系起来，进一步加深独联体一体化进程，直到形成共同经济空间。明确指出了俄罗斯在前苏联地区的基本利益包括9个方面，其核心内容是通过控制该地区的能源和原料提升自己在国际上的地位和作用，加强国防、核能、航空、火箭航天产业领域的合作，开拓市场，在加工业实施共同合作项目，有效利用独联体劳动力市场，吸引该地区的知识精英，充分挖掘独联体的地缘战略潜力，建立共同的经济空间，完成欧亚强国的使命。

　　报告指明，重拾独联体的根本目的在于加强俄罗斯在前苏联地区的影响力和经济存在，将前苏联地区重新整合起来抵制域外大国的渗透。同时，通过经济杠杆迫使中亚等其他前苏联地区国家加入其势力范围。

　　双边能源外交磨合中前进

　　虽然独联体国家的经济总量在世界经济中占比可以说“微不足道”，但前苏联地区丰富的能源资源却令任何国家艳羡。据媒体报道，全世界多种战略矿产原料储备中，独联体占据5%~10%的比例，铀、锌、铅等超过10%。

　　有专家指出，俄罗斯对独联体国家能源外交的一项重要内容就是集合独联体区域丰富的能源，扩大控制能源数量并提高自己在世界能源市场的份额。例如，2009年6月在俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫访问阿塞拜疆期间，俄天然气工业公司总裁阿列克谢·米勒同阿塞拜疆国家石油公司签署了天然气采购附加合同。根据双方签署的合同，俄罗斯每年向阿塞拜疆采购5亿立方米天然气，之后采购额提高到了10亿立方米。

　　哈萨克斯坦的石油和天然气产量在独联体国家中分别排在第二位和第四位。按照《哈萨克斯坦石油与天然气行业2010-2014年规划》，到2014年哈原油出口量将达到7500万吨，天然气出口量达到558亿立方米。因此哈萨克斯坦成为俄能源外交的重要目标。

　　为了避免与哈成为竞争对手，俄罗斯积极开展了与哈萨克斯坦的能源合作，就石油与产品出口关税做出了让步。资料显示，2010年之前，俄罗斯免税向哈萨克斯坦巴甫洛达尔炼油厂供应原油，总量约6500万吨，而通过哈境内供应给中国的原油(约1500万吨)需要交纳关税。虽然该计划后来变数重重，但俄的确表明了与哈萨克斯坦的能源合作意向。

　　同时，俄罗斯对独联体国家能源外交的一项重要内容就是解决能源过境问题。独联体国家中，白俄罗斯和乌克兰对于俄罗斯能源出口的意义颇为重要。从地理位置上看，白俄罗斯是俄罗斯进入中欧和西欧的交通要道，是俄罗斯能源出口的必经之地；而乌克兰不仅是俄罗斯通往欧洲的陆路走廊，而且还控制着俄罗斯经黑海的海上通道。俄罗斯出口欧洲90%的石油和72%的天然气要通过乌克兰境内的油气管道。

　　2010年1月27日，俄罗斯和白俄罗斯围绕着俄对白石油供应和过境费用问题的纠纷终于化解，双方达成石油供给协议：俄罗斯承诺2010年将向白俄罗斯供应630万吨免税石油，用于满足白俄罗斯国内需求，同时白俄罗斯将俄罗斯石油的过境费率上调11%。但由于俄白哈三国关税同盟的搁浅，俄罗斯与白俄罗斯在天然气债务问题的谈判上一度陷入困境，俄对白俄罗斯采取限制供气的措施，降幅最高达到60%。2010年10月18日，俄白两国总理会谈后决定，俄罗斯将在统一经济空间建立之前继续对白俄罗斯征收石油出口关税，2011年对白俄罗斯出口的天然气价格也将提高20%。

　　除石油能源外，俄罗斯还展开了其他形式的能源合作。2009年2月俄总统助理普里霍季科透露，俄吉两国于2009年开始研究由俄罗斯参与在纳伦河上建造坎巴拉金斯基l号水电站的大型项目。2010年8月20日，俄罗斯原子能署署长谢尔盖·基里延科表示，俄罗斯可能在亚美尼亚参与建设造价约为50亿美元的核电站，俄将投资总造价的20%以上。