二十国集团(G20)首脑将于本月26日在加拿大多伦多举行峰会，几乎所有与会者都呼吁更加严格的银行监管。但即便如此，G20领袖们并非没有分歧。

　　尽管大部分领导人认为，大幅改革是必要的，但在时机问题上，他们的意见并不一致。

　　例如美国，一直希望尽快通过严厉的监管制度，限制银行在金融市场投机的能力。法国和德国大体上同意美国的意见，但希望有更多的时间缓冲。

　　两年来，为了救助银行和刺激消费，工业化国家的赤字一路飙涨。现在的问题是，是不是已经是时候收紧开支，开始减少政府债务了。有些人说是的。但其他人则担心削减开支可能增加失业率，并拉低经济增长。

　　经济增长的一个关键部分是贷款，这可以促进消费，并鼓励扩展业务。但是根据这一处于争议中的新规则，要求银行保持更多的准备金，并且减少放贷，以免再次需要政府救助。

　　对此，一些批评家称，可能成为除欧洲国家计划削减预算以外的，又一个不利措施。

　　“争论在于，这将毫无疑问增加商业成本，并将传递给消费者，减少增长，”世界银行前自身经济学家乌利·达杜什(Uri Dadush)说。

　　6月中旬，银行业表示，监管会破坏增长。拥有350个全球大银行成员的国际金融协会(IIF)在一份报告中称，新规则将造成美国、日本、欧洲经济增长减少3个百分点，并且将在5年内增加 900万失业者。

　　“这份报告不是为了反对监管改革，”英国渣打银行行政总裁冼博德(Peter Sands)说。“但想让银行体系更安全和稳定，必须付出代价，而这一代价必然要由实体经济承担……挑战在于做好平衡。”

　　目前，平衡还要考虑上时间。

　　巴塞尔银行监管委员会是一个跨国机构，专门监督G20确立的全球金融标准。美国、英国等国家已经呼吁建立新的监管体系，成为“巴塞尔III”，从2012年开始执行，要求提高银行准备金，限制银行投资信贷违约掉期和其他衍生品。

　　根据安排，这一措施将在11月份的韩国首尔峰会上确定。分析师们预计，G20多伦多峰会将提供线索，可以知道领导人们11月将采取何种方式，但此次峰会不可能达成确定的协议。

　　“我的感觉是，问题将在11月的首尔决定，”达杜什称。

　　达杜什表示，尽管他支持更多的银行监管，但目前的体系具有“内在的不稳定性，”他担心银行监管被过分强调，反而忽略了其他造成本轮金融崩溃的因素，从“过长的低利率”到“国际间治理协作的缺失。”

　　新的监管法规可能放缓

　　越来越多的迹象显示，新的监管规定将会放缓。加拿大央行行行马克-卡尼在6月中旬警告，“我们不应该因为执行速度放弃这些措施。”但相对2008年在华盛顿的G20第一次金融监管峰会，这次在多伦多的峰会规模已经大幅缩减。

　　“他们希望重组国际金融体系，美国希望在全球范围征收银行税，一些欧洲领导人希望摆脱对冲基金，”多伦多大学G20研究小组政治经济学家伊凡-萨维克(Ivan Savic)说。

　　萨维克说他赞同监管需要平衡，但他警告称时间现在已经很紧急。“金融监管的问题在于，如果你过早实行重手，将伤害复苏，”他说。“但是你越是等着复苏，金融市场就会变得越强大，他们越会反对这个。看看华尔街，最初表现的十分悔恨，但现在，他们又故态重萌了。”