新华网布鲁塞尔2月10日电(记者尚军)欧盟特别首脑会议召开前夕，有关为希腊提供救助的猜测甚嚣尘上。一场原本以欧盟未来经济发展战略为核心议题的峰会正被希腊政府债务危机抢去风头。面对市场的担忧和期待，欧盟领导人将不得不给出一个答案。

　　有望出手救希腊

　　最近几天，欧盟考虑向希腊伸出援手的迹象日趋明显，但具体采取何种形式却是众说纷纭。

　　赶在欧盟特别首脑会议前一天，欧元区16国财政部长10日下午召开紧急视频会议，商讨如何应对希腊债务危机。会后传出的消息称，数个欧元区国家将发表原则性声明，承诺愿意在双边层面上帮助希腊，但最终决定还有待15日的欧元区财长月度例会作出。

　　奥地利总理维尔纳·法伊曼当天表示，欧盟将在国际货币基金组织的帮助下为希腊提供一定的信用额度，确保其不会出现债务违约。法国《世界报》称，法国和德国正在拟定一份声明，共同采取行动拯救希腊。

　　之前，媒体纷纷援引德国政府内部的消息说，这个欧盟第一大经济体已着手牵头为希腊提供某种形式的帮助，旨在构筑一道“防火墙”，阻止政府债务危机扩散。而欧洲中央银行行长让－克洛德·特里谢9日提前结束在澳大利亚的活动，赶回来参加欧盟特别首脑会议，更是引起了外界对此次会议可能采取救助行动的猜测。

　　受欧盟可能救助希腊消息的鼓舞，10日欧洲主要股市继连日大幅下跌后略有反弹，欧元对美元比价也结束持续下滑势头，在低位震荡。

　　遏制危机蔓延

　　面对外界期待，欧盟领导人在是否救助希腊问题上陷入骑虎难下的境地，因为这次会议若拿不出任何实质性的举措，将使投资者对希腊进一步丧失信心，加剧市场的不安情绪。

　　始于去年年底的希腊政府债务危机能发展到今天的地步，恐怕是欧盟官员们始料不及的。年初刚刚走马上任的欧洲理事会主席赫尔曼·范龙佩第一天“上班”就提出要召开欧盟特别首脑会议，重点讨论欧盟未来10年的经济发展战略，后来又加入了全球应对气候变化谈判和海地灾后重建议题。

　　希腊债务危机是最后一个硬“挤”上峰会议程的议题。在8日写给欧盟领导人的邀请信中，范龙佩还表示，欧盟未来经济发展战略比希腊债务危机等欧元区内的最新经济动向更重要。但现在看来，希腊债务危机将成为最受关注的议题，大有喧宾夺主之意。

　　尽管希腊政府日前提交了赤字削减方案并得到欧盟委员会的认可，但投资者对于这一方案能否付诸实践仍心存疑虑，有关希腊可能需要外界救助的担忧仍在加剧。

　　更重要的是，随着西班牙和葡萄牙等其他欧元区边缘国家也相继曝出严重的财政问题，外界担心一场政府债务危机正在欧元区蔓延，一旦希腊失守，可能会成为导火索，从而危及整个欧元区的稳定。

　　伴随着媒体的“热炒”，近期欧洲股市和欧元汇率均承压下行，形势骤然紧张。为了平息不安情绪、稳住金融市场，欧盟特别首脑会议将无法回避希腊债务危机这一话题。对德国等欧元区国家来说，如不及时出手，最终将是自己遭殃。

　　可能选择有限

　　如果此次会议为救助希腊出台具体措施，将开创欧元区历史上的先河。自1999年成立以来，欧元区还未有过成员需要外界救助的先例。

　　但在如何救助希腊的问题上，欧盟内部不仅存在制度上的限制，而且还存在较大分歧。

　　身处欧元区之外的英国和瑞典等欧盟成员国因为不想为解救希腊“埋单”，主张应向国际货币基金组织求助，但包括欧元集团主席、卢森堡首相让—克洛德·容克在内的欧盟官员坚持欧盟内部事务应自己解决。

　　然而，欧盟如何解决却是一道难题。

　　作为欧元区统一的中央银行，欧洲央行有明确规定，不能救助区内成员。总部设在卢森堡的欧盟官方投资机构欧洲投资银行9日也发表声明说，其章程规定只能为经济上可行的项目提供融资，因此不能帮助欧盟成员国解决财政危机。

　　有提议称欧盟可以直接设立一个救助希腊的专门基金，但这一做法同样存在与欧盟规定相抵触之嫌，并且在技术上操作难度较大。另一个可能的方案就是欧元区发行欧元统一债券，这有望在几年内发展成总额约4万亿欧元的公债市场，与美国国债规模相当。希腊可以从中获得部分收益，并借此大幅降低融资成本。但是，这一提议早在去年年初因为德国强烈反对已被束之高阁。

　　英国智库“开放欧洲”分析了欧盟救助希腊的10种可能方案，结果发现法律上完全可行的只有一种，那就是向希腊提前发放欧盟团结基金下的款项。根据欧盟2007年到2013年的中期预算，希腊应从促进落后地区发展的欧盟团结基金中总共获得202亿欧元的资金支持，迄今还有近181亿欧元没有拨付，这倒是可以部分解决希腊政府今年面临的530亿欧元资金缺口。

　　目前最有可能的做法还是由德国等欧元区国家在双边层面上为希腊提供帮助，其形式可以是债务担保或贷款。

　　但是，无论为希腊提供何种形式的帮助，都存在道德风险，因为希腊之所以面临今天的困境完全是自食其果。多年来，希腊没有按照欧盟规定在经济形势较好时夯实财政基础，由此埋下祸根，现在却要别人出手相救，这在道义上说不过去，况且也会树立不好的先例。因此，欧盟领导人必定会要求希腊明确承诺今后将切实采取措施控制赤字。

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