哥本哈根联合国气候变化大会最后的关键时刻即将到来。中国国务院总理温家宝于当地时间16日晚乘专机抵达丹麦首都哥本哈根参加气候变化大会领导人会议。未来两天，还将有110多个国家的领导人陆续到达。他们带来的，不仅是各国气候变化谈判的底线，还蕴涵着今后较长时期内各自国家经济社会发展战略的路径。

　　中国外交部副部长何亚非说，中国总理温家宝将在哥本哈根会议上全面阐述中国政府在气候变化问题上的政策、主张和行动，推动会议取得积极成果。

　　丹麦强推草案引起发展中国家反对

　　哥本哈根气候变化大会16日出现激烈交锋。主席国丹麦违反大会程序，试图自作主张将一份私下拟订的协议草案强加给大会讨论，引起发展中国家的强烈反对。

　　当天中午，新任大会主席、丹麦首相拉斯穆森试图启动高层会议，邀请一些国家和国际组织领导人到会发表讲话。但按照大会程序，在此之前，《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组和《京都议定书》特设工作组应分别提交一份报告，作为高层会议阶段讨论的基础。但是，拉斯穆森在两个工作组尚未提交报告的情况下，以推动谈判为借口，试图将主席国准备的一份草案提交给高层会议讨论。会上，巴西代表率先对大会主席违反程序的做法表示反对，并得到了中国、印度、南非等发展中国家的广泛支持。

　　中国代表团副团长、气候谈判中方首席谈判代表苏伟严正指出，这绝不是一个程序性问题，而是一个实质性问题，大会主席不能未经各国代表讨论，凭空拿出一个草案，这种做法不符合透明原则，是对与会各国的不尊重。

　　这一争议看似程序性，但背后却是发达国家和发展中国家在谈判坚持双轨制还是单轨制上的较量。

　　迫于来自发展中国家的压力，身为大会主席的拉斯穆森同意在当天晚些时候继续进行《京都议定书》特设工作组的谈判。

　　发达国家还缺乏政治意愿

　　美国正处在应对气候变化的“十字路口”，若干问题在谈判桌上迟迟没有给出答案，也正反映了美国选择经济发展战略模式上的踌躇。2001年，布什总统宣布退出《京都议定书》是由于国会的否决，更是由于美国石油利益集团的反对。

　　如今，美国新能源行业面临窘境，奥巴马的“绿色新政”充满挑战。奥巴马将面临一个选择，即是否将本国经济引入一个不占优势的国际竞赛场。以太阳能行业为例，美国太阳能的发展不仅落后于德国、西班牙，甚至落后于中国、印度。新能源企业还需要与传统能源企业进行激烈的博弈，美国政府如果不在新能源发展上迈出积极步伐，很难提出“有雄心”的减排目标。

　　相比之下，欧盟承诺减排的额度远高于美国。为了让发展中国家承担更多的减排责任，欧盟在本轮谈判中承诺未来三年拿出72亿欧元援助发展中国家用于减排。欧盟展现尚不为发展中国家认可的“积极”姿态，除了想要争取“道德模范”声望外，更是看到了应对气候变化背后的巨大商机。

　　自上世纪70年代以来，欧盟一直在环保领域处于领先地位，掌握了全球大部分可再生能源领域的核心技术，并拥有一批跨国新能源企业。从欧盟的利益考虑，全球高标准的排放额度将意味着一个庞大市场。欧盟之所以极力要求一些“先进发展中国家”如中国、印度、巴西、南非等承担强制性减排义务，就是希望欧盟能够有“用武之地”。

　　新华社记者  郇公弟(据新华社哥本哈根12月16日电)