新加坡峰会为未来绘制蓝图

　　本报驻京记者 廖勤 本报记者 洪俊杰

　　一年一度的APEC峰会在“全家福”中圆满落幕，作为会议成果文件的《新加坡宣言》也为亚太地区的未来发展勾画了蓝图。对于走过20年的APEC来说，这次“大家庭聚会”所取得的共识和成果究竟标志着哪些突破？

　　定战略促持续增长

　　本次峰会宣言所涉内容广泛，覆盖区域经济发展、应对气候变化、机制创新等多个领域。其中，提出增长战略和打造连通模式是两大亮点。

　　促进持续增长是这次APEC领导人非正式会议的一个重要议题。一直以来，高污染、高能耗、拼GDP的“常规增长”主导着亚太地区甚至世界经济的发展，而人为设置贸易壁垒、限制高科技产品出口、临时出台贸易保护措施等又造成区域内经济的失衡与歧视性。

　　直到金融危机爆发后，APEC成员都或多或少受到了冲击，尽管金融危机最严重时期已经过去，但危机的深层次影响依然存在。

　　因而，越来越多的APEC成员认识到之前的“常规增长”模式不可持续，对此，宣言提出了“平衡、包容和可持续的发展”，为亚太经济未来的发展指明方向。据悉，各成员明年将制定全面的长期增长战略。

　　上海国际问题研究院亚太研究中心主任马表示，当前，世界尚未走出危机，APEC会议在这种情况下召开，提出了改变原有的经济增长方式，提出选择符合本经济体实际情况的发展方式，这对各成员能够同心同德、同舟共济，对亚太地区走出金融危机阴影有很多帮助。此外，宣言还指出，APEC成员将继续采取经济刺激政策，直到持久的经济复苏得到明显巩固。

　　创模式降贸易成本

　　宣言的另一大亮点就是，将构建“21世纪区域经济一体化”模式，即三个“边境论”：一是在相互之间的边境，减少贸易和投资壁垒；二是在各自边境之内，改善投资环境，降低经商成本，创造更好的经商环境；三是跨越所有边境，通过改善交通、通信等基础设施，加强供应链联通。专家认为，这对于促进区域合作、构建多边贸易体制有实质性的推动作用，也是以实际行动在履行这次峰会的承诺———APEC的共同目标没有改变，即通过自由开放的贸易与投资，支持亚太地区经济增长与繁荣。

　　“这种模式与‘东盟大连通’相吻合，是APEC要将亚太一体化做实的一种努力，但问题在于怎么连通，因为这涉及陆、海、空交通连通、信息网络连通等多方位的连通。”中国国际问题研究基金会亚太研究中心主任沈世顺说。

　　另外，值得一提的是，在改善成员内部经商环境方面，宣言还设定了一个具体的目标———到2015年实现成员内部商业活动所花费行政成本、时间和所需审批手续数量降低25%。

　　沈世顺表示，以量化的指标来要求自己，说明各成员皆有意愿为降低贸易成本而努力。但是在落实过程中应当吸取如今茂物目标的教训，毕竟要在五六年的时间里降低25%并非易事，各成员必须有相应的具体措施保证其完成。比如，每年申报降低的数据，由此可知进展。

　　在如何推进贸易投资自由化便利化上，APEC目前面临的实际问题无疑是发达成员到明年能否如期实现“茂物目标”。

　　“当前最大的不确定因素就是发达成员，特别是世界最大经济体美国，一波又一波地掀起贸易主义浪潮，这与APEC所倡导的‘自由、开放的贸易和投资’是背道而驰的，而且美国开了一个坏头，如果其他成员群起效之，那对APEC中的其他成员、特别是发展中成员是极为不利与不公平的。”马说。

　　中国国家主席胡锦涛在峰会上特别就贸易保护主义表示，要反对任何形式的贸易保护主义，警惕和纠正形形色色的隐性保护主义行为。中国前APEC高官王嵎生指出，胡主席的发言抓住当今世界经济形势的要害，既鲜明地表明中方立场，更反映了亚太地区的普遍要求。

　　设新职添组织活力

　　由于组织结构相对松散，又缺乏约束力，APEC往往会遭遇令出难行的尴尬。如何增加组织活力也是这次会议的讨论重点，宣言把“增强亚太经合组织活力”上升到是各成员实现经济持续复苏并应对21世纪本区域经济挑战的关键这一高度，并强调必须建立起基于共同利益的伙伴关系。

　　为此，作为提升APEC活力的第一步，会议决定任命秘书处首任固定任期执行主任。专家一致认为，这也是本次峰会取得的一项实质成果，能大大提高APEC的运作成效。

　　据王嵎生介绍，秘书处原本也有主任一职，正职一般由下届东道国担任，再下一届主办国任副职。但是设立有固定任期的执行主任还属首次。据悉，马来西亚常驻世界贸易组织代表穆罕默德·努尔·雅各布被任命为首任执行主任。“这一人事任命可谓才称其位，一来雅各布现任马来西亚驻WTO代表，负责贸易事务，有扎实的专业背景和长期的实践；二来，在东亚地区，马来西亚也是率先倡导建立地区合作组织的国家之一，赞成扩大多边贸易合作，这两点利于今后在各成员之间发挥更好的协调作用，督促各成员落实宣言达成的共识。”沈世顺说。

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