专家：根据自己需要定位很荒谬

　　中广网北京6月24日消息(记者王健)据中国之声《全国新闻连播》18时42分报道，美国和欧盟23号就中国限制部分工业原材料出口向世界贸易组织提出申诉，要求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商。美欧申诉书中提到的原材料包括矾土、焦炭、氟石、镁、碳化硅、金属硅、黄磷和锌等。美欧认为，中国对这些产品采取的出口配额、出口税以及最低出口限价等措施对美欧利益造成损害，也违反世贸组织规则和中国加入世贸组织时所作承诺。

　　中国商务部有关负责人今天表示，中国有关原材料出口的政策符合世贸组织规则。对部分出口的产品特别是高耗能高污染的产品，加收出口关税，是为了改善全球的贸易环境，改善中国出口产品的结构，这在总体利益上反应了全球的利益和诉求的。中国的商务部，具体的主管部门也会积极地与相关的国家进行磋商。

　　美国和欧盟申诉书中提到的原材料包括矾土、焦炭、氟石、镁、金属硅、黄磷和锌等。这些限制出口矿产的主要用途是什么？美欧根据WTO条款进行申诉是否合理？中国之声对此连线采访了对外经贸大学WTO研究院助理研究员李计广博士。

　　中国之声：限制出口与禁止出口有什么区别？

　　李计广：一种是征出口的税，另一种是施行出口的许可或者是配额，规定一个量，在这个量之内给一个比较低的税率，在量之外给一个比较高的税率，出口禁止就是完全禁止出口。

　　中国之声：中国多种稀有金属的储量位居世界第一，像稀土、钨、硅等这些都是不可再生的重要战略资源。请这次限制出口的矿产的主要用途和特点是什么。

　　李计广：这样产品的特点是第一是非常重要的原材料，尤其是广泛用于制造业。比如锌，运用于机械制造业，还可以运用到医药、油气的工业。锡用于很多的电子行业。钨更为重要，是机械和武器工业中非常重要的原材料。这几种原材料是非常重要的基础性原材料，对这几种原材料，中国是非常重要的出口国，所以对这几种产品非常的敏感，限制它出口首先是因为高污染、高耗能，对环境有很大影响，所以我们会逐步地限制，但是没有采取完全禁止的措施。还是我们首先不鼓励，其次我们是慢慢限制，完全禁止对我们的国情说是不现实的。

　　中国之声：美国贸易代表科克将中国定义为全球稀有金属的供应国，认为美国工业生产厂有权使用我国的原料，这是否意味着美国和欧盟要求中国开放稀有金属出口是正当的要求呢？

　　李计广：美国人是根据自己的需要定位，我觉得这样是很荒谬的。我们中国将美国定义为一种什么角色，他们能接受吗？这种观念是想不通的，不同的国家，因为出发点不同，看待问题的角度也不同，如果从美欧角度看，有相对的合理性，中国实行这种政策也有自己的合理性。据了解，WTO对出口的问题，只有原则性的说明，没有特别死的规定，更多是根据自己的情况，一个国家自己决定，有很多弹性的条款和另外的空间。

　　世贸组织在接到美欧申诉后将采取什么样的争端解决方式？具体解决程序将如何实施？商务部条法司一位官员今天下午在接受记者采访时表示，WTO将首先在当事国间进行双边协商。若协商失败，双方可要求成立争端处理小组。

　　商务部条法司官员：通常来说，按照WTO的争端解决规则，启动一个争端解决，也就是起诉一件事情，是始于向对方政府提交一个磋商请求。接下来的程序是，必须在收到请求以后的十天之内答复否同意磋商，通常是在30天内开始磋商。如果60天内磋商不成的话，起诉的成员有权利要求设立专家组，把这个案子推向审理阶段，专家组的审理会根据案件复杂程度，时间有所不同，通常说是9个月左右，专家组审理之后，会出一个报告，起诉方和被诉放都有可能这个报告有不赞同，如果不赞同可以上诉。上诉之后像所谓终极裁决一样，如果被裁定某些方面不符合义务，就需要履行国际义务，消除不符合的方面，修改政策。

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