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G20:革IMF和世行的命

http://www.sina.com.cn  2009年03月16日 08:15  南方日报

  二十国集团财长和央行行长会议发表公报:

  ●推进全球金融体系改革

  ●加强国际金融体系监管

  ●承诺抗争贸易保护主义

  ●为国际货币基金组织增资

  二十国集团(G20)成员财政部长和中央银行行长14日在英国霍舍姆会谈,讨论如何应对全球金融危机和经济下滑,誓言“采取一切必要措施”恢复经济增长。

  会议公报显示,各国财长同意采取进一步行动恢复全球经济增长和支持放贷,推进全球金融体系改革。公报提出,改革国际货币基金组织(IMF)等国际金融机构体制,使它们符合世界经济发展现状并加大新兴和发展中经济体的发言权。

  言改革

  “金砖四国”要求扩大发言权

  G20财长和央行行长会议公报提出:“为加强国际金融机构的有效性和合法性,我们必须加强对它们的管理,确保它们完全反映世界经济变化。”公报说,IMF需在2011年1月前完成成员国认缴份额的重新审核,“新兴和发展中经济体,包括最穷经济体,应该具有更大发言权和代表权”。世界银行改革应该在2010年春季会议前完成。

  公报认为,IMF和世行等国际金融机构负责人的任命“应该通过公开和基于表现的遴选过程”。一直以来,世行行长由美国人担任、IMF总裁由欧洲选择已成“潜规则”。

  “金砖四国”中国、巴西、俄罗斯和印度财政部长14日在会议期间发表公报说,必须重视国际金融机构改革,改革进程必须充分反映全球经济变化并保证新兴和发展中国家拥有更大发言权和地位。

  G20财长会公报显示,各国财长同意向IMF增资,扩大IMF在危机应对中的作用。但公报未提及具体增资数额,把这一任务留给定于4月初召开的G20领导人会议。涉及发展中经济体的要求,G20财长会承诺“抗争所有形式的保护主义并维持公开贸易”和帮助新兴和发展中经济体应对国际投资流失。

  强监管

  严管对冲基金和信用评级机构

  G20各国财长建议,加强国际金融体系监管。会议公报未涉及太多详细监管规则,但提及几项原则性建议。

  公报说,“所有对于(金融)体系重要的金融机构、市场和工具”均需置于“合适程度的管理和监督”,尤其需要规定对冲基金必须接受登记和公开风险监控必需的信息,以及对信用评级机构实施监控和登记。不少经济分析师认为,一些对冲基金先前的高风险操作和信用评级机构对风险证券给予高评级的做法是导致金融危机的两个原因。据美联社报道,欧洲联盟打算4月底前提出对冲基金和私募股权基金相关监管规则。

  淡分歧

  奥巴马称不存在“跨大西洋分歧”

  美国和欧盟主要国家官员会后淡化美欧间在财政和金融政策上的分歧,似为4月峰会创造良好氛围。

  G20财长会举行前,美国和欧盟多个主要国家在会议侧重点上产生明显分歧,美国敦促欧盟国家加大政府经济刺激计划规模,遭法德等国拒绝。法德提出,加强国际金融监管体制才是重点。

  公报没有支持美国提出的各国政府付出具体、协调的经济刺激努力要求,但承认已公布刺激经济计划的重要性并呼吁IMF“评估已采取的行动和需要采取的行动”。美国总统贝拉克·奥巴马14日在白宫告诉媒体记者,在应对金融危机的措施上不存在“跨大西洋分歧”。

  本次G20财长和央行行长会议主要目的在于为4月初在伦敦举行的G20峰会做准备,奥巴马、默克尔和布朗等领导人计划出席。

  专题文字据新华社

  G20财长会取得四项共识

  ———访中国财政部长谢旭人

  前来参加二十国集团财长和央行行长会议的中国财政部长谢旭人14日下午在会议闭幕后接受新华社等中国媒体联合采访时指出,中国呼吁各国加强宏观政策协调和反对保护主义。

  在谈到本次会议取得的重要成果时,他说,这次会议是为落实二十国集团华盛顿峰会成果和筹备伦敦峰会而召开的,各方主要就以下内容达成了共识:一是继续采取果断有力的政策措施,加强宏观经济政策协调,尽快恢复市场信心。二是进一步深化国际经贸合作,更加旗帜鲜明地反对贸易和投资保护主义。与会各国一致认为应以开放的态度促进国际贸易的发展,重点关注发展中国家,特别是最不发达国家的困难。三是加强金融监管,增强透明度和市场诚信建设。四是加快推动国际金融机构改革,增强发展中国家的代表权和话语权,以及支持国际金融组织加强能力建设,积极参与危机救助行动,减少危机对贫困国家的冲击。

  分析

  改革国际金融机构势在必行

  改革国际金融机构,目的是更好地应对国际金融危机。当前,危机仍在蔓延,世界经济面临严峻挑战,任何一个国家都无力独自面对,国际金融机构必须在应对危机中发挥更加有效的作用。“金砖四国”财长在会议期间共同表示,必须重新评估国际货币基金组织的作用和对该组织的要求等,以使该组织适应新的全球货币与金融体系。此前已讨论过的改革建议包括:应尽快建立覆盖全球特别是主要金融中心的早期预警系统;改善国际金融机构内部治理结构,建立及时高效的危机应对救助机制;提高国际金融机构切实履行职责的能力等。

  改革国际金融机构,必须反映新兴经济体和发展中国家的地位,增加它们的话语权,从而扩大这两个机构的代表性和合法性。根据国际货币基金组织理事会2008年4月批准的改革方案,发达国家的投票权重从59.5%降为57.9%,发展中国家的投票权重则从40.5%上升为42.1%。尽管发展中国家、尤其是新兴经济体代表性有所增加,但发达国家的优势仍相当明显,这显然是远远不够的。

  改革国际金融机构,必须改变这些机构领导人的产生办法。作为一个广为人知的“潜规则”,世界银行行长历来由美国人担任,国际货币基金组织总裁人选则由欧洲国家决定。针对这一点,二十国集团财长和央行行长14日在会议结束时发表联合公报强调,国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构负责人的任命“应该通过公开和基于表现的遴选过程”。

  金融危机的爆发,充分显示了现行国际金融体系存在的弊端。只有对这一体系进行必要的改革,才能更好地应对危机,并避免类似的危机今后再次上演。

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