对华政策处于紊乱状态

　　盖特纳发表此番刺激中国的言论，究竟是基于什么考量？以善心度人的角度看，有两种可能。其一，他原本也许只是针对部分反华议员而说，以投其所好的言论来换取他们对他担任财长之职的赞成；

　　其二，盖特纳的思维可能还没有脱离大选的环境，因而在参议院懒惰地重复了奥巴马在竞选期间取悦部分选民的言论。对于这一点，白宫发言人后来试图予以澄清说，盖特纳所言并非奥巴马政府的定论，中国是否操纵货币汇率，还有待以后调查确认。

　　但是，就像一些媒体所分析的那样，假若这种言论预示着美国对华贸易政策的转变，意味着奥巴马政府对北京的态度将转趋强硬，那么，中美贸易关系以及全球经济的前景，就会令世人大为不安。这是因为，中国对美国的指控不可能保持沉默，对美国可能采取的强硬措施更不可能不出手还击。若这两个经济大国混战一气，世界经济必定是雪上加霜，而所谓“负责任的利益攸关者”就会变成国际笑话。

　　由于这场争执是美方挑起，笔者觉得有必要借此就美国的对华政策多发表一些看法。

　　首先，美国执政党的每次轮换，都曾使中美关系出现波折，这似乎已经成为一种规律。不过，此次政府更迭前后，奥巴马还算比较谨慎和持重，并没有发表太多刺激和对抗中国的言论，既令人刮目相看，也使外界以为中美关系有可能顺利过渡。

　　但很可惜，盖特纳出乎意料地向中国重重地开了第一炮之后，人们发现奥巴马政府在重大的外交政策上还处于紊乱状态。盖特纳在参议院以十分肯定的言词和语气说，奥巴马政府认为中国是“货币操纵者”；可是，在中国作出强烈的驳斥之后，白宫发言人又赶忙出来灭火，声称新政府对此没有定论。究竟谁代表美国政府的立场？谁在主导美国的对华政策？至今为止，我们还看不清楚。

　　吃一堑能否长一智？

　　第二，一直以来，美国政界人物动辄就对中国大肆批评和抨击，久而久之，已变成了习惯。无论各种指责和指控是否与事实相符，但只要符合政治需要，只要是“政治正确”的，他们都不屑于顾及对方的感受，不会考虑会导致什么后果。

　　现在的情况已经不同。美国政府高级官员对中国进行严厉指责和指控的时候，不只会引起中方的强烈反应，而且更有可能要付出代价。盖特纳以内阁高官之尊，声称中国是“货币操纵者”，这是可以导致法律后果的严重指控。刚下台的布什政府不可谓不强悍，但在过去八年里，却一直回避正式使用这个词汇。原因很简单，就是担心中国会采取报复行动。

　　奥巴马政府刚刚上台，年轻官员还没有领教过中美关系的复杂程度，对其中的深浅、轻重和利害都没有真切的感受，加上还有一贯轻视中国的心理，所以就敢于无所顾忌，以为无须承担责任。可结果是，盖特纳被媒体冠上“玩火”和“轻率”的恶名，形象大为受损。

　　第三，中美之间过去发生贸易纠纷时，其影响只限于双边层次，与其他国家没有太大关系，因此无论这些纠纷以何种方式收场，国际社会都不会特别在意。

　　现在的不同之处在于，中美任何一方所采取的政策和行动，都会影响到其他国家、乃至全球的经济利益。美国政府过去经常恫言，要采取贸易保护措施来减少对华贸易赤字，现在若继续发出这种威胁，不仅中国不会买账，其他国家也会同声指责。

　　如上所述，中美两国的经济规模太大，任何错误的决策和行动，都会连累世界经济，尤其是现在这个时候。因此，中美双方必须从全球经济的角度，负责任地看待和处理双边贸易纠纷，因为它们之间的双边问题，最终都有可能变成世界性问题。

　　回到盖特纳言论所引起的风波，笔者认为，这对奥巴马政府的其他官员也是一个教训。在如此强大的国家，任何一位官员涉及另外一个大国的敏感言论，都必定会产生后果。而就此次事件的后果来说，奥巴马政府显然处于被动境地，使得白宫不得不站出来予以解释。若今后还有人想指控中国是“货币操纵者”，恐怕就要慎之又慎了。(杜平)

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