新计划包含三大举措据欧盟委员会介绍，此次2000亿欧元刺激经济的新计划旨在为协调各成员的行动提供统一框架和一套“工具箱”，成员国可根据自身情况从中选取适当的举措。在这套“工具箱”中包含扩大公共开支、减税和降息三大主要“工具”。这也成为欧盟新计划的三大核心举措。

　　裘元伦对记者分析说，扩大公共开支、减税和降息三大举措，这实际上是世界很多国家在应对当前金融危机时所采取的共同措施。“相信会逐渐取得成效”。裘元伦说：“因为欧盟目前在经济政策层面上还有一定的活动余地。比如，目前欧洲中央银行的利率仍然偏高，虽然不久前已经较大幅度地降息，但与美、日等国相比欧盟的利率仍处于高水平”。

　　据了解，在扩大公共开支方面，欧盟委员会认为，在当前私人投资、消费和出口全面疲软的情况下，只有加大公共支出力度才能刺激需求，避免经济形势因金融危机急剧恶化。欧盟委员会强调成员应尽快加强对低收入家庭和失业人员的社会保障。

　　在减税方面，欧盟建议成员降低雇主需为雇员缴纳的社保款项，以减轻企业负担，维持就业，减轻低收入劳动者的税负，以提高购买力。欧盟委员会同时建议成员考虑暂时降低增值税，以刺激消费。目前，欧盟委员会正在着手拟定立法建议，准备对环保产品和服务减征增值税。英国政府11月24日已公布了以降低增值税为核心的经济刺激计划，但法国和德国已明确表示不会跟进，预计在欧盟范围内难有降低增值税的统一行动。

　　在货币政策方面，欧盟委员会对欧洲中央银行以及其他欧盟成员国央行近来的降息举动表示欢迎，并隐晦地表示，欧洲央行等可考虑继续降息，以刺激经济增长。自10月份以来，欧洲央行已两度降息，将欧元区主导利率累计下调100个基点，降至3.25%。在欧元区以外，英国也在11月初将基准利率一次性下调150个基点。

　　欧盟新计划认为，加大公共支出力度对刺激需求会产生立竿见影的效果；减轻普通劳动者的税负和暂时降低增值税则会为消费提供支撑；在通货膨胀压力不断缓解的情况下，欧盟成员国中央银行的降息举动也将有助于帮助经济复苏。

　　“时下欧洲经济虽然非常困难，但也不必过于悲观”，裘元伦对记者表达了他对欧洲经济的谨慎乐观看法，他认为：“一系列刺激经济计划的出台将会逐渐发挥作用”。

　　本报记者时磊