八国峰会发出了怎样的信息

　　驻东京记者 宋金明

　　7月9日下午，在日本北海道洞爷湖畔举行的八国集团首脑会议落下了帷幕，东道主日本首相福田康夫随后在八国峰会国际媒体中心发表了主席总结报告。三天来的多场多边与双边会议，到底向世界发出了怎样的信号呢？

　　从总体情况看，此次会议的一大特点就是议题多。三天的会议上分别涉及了世界经济形势、气候变化、非洲与开发、有关政治问题、反恐、世界粮食安全、原油价格高涨以及津巴布韦局势等问题。八国集团峰会就这些问题最终达成了共识，通过了共同文件。

　　就世界经济增长，八国集团通过的共同文件指出，世界经济正面临着不确定性，经济下滑风险依然存在。文件认为，世界经济的稳定增长正在受到考验，并对那些最为脆弱的人们产生深刻的影响，文件同时对助推世界性通货膨胀压力的原油和粮食价格的高涨表示担心。因此，为了实现稳定的经济增长，各方必须单独采取或者共同采取适当的措施。文件认为，金融市场虽然有一定的改善，但是依然存在着深刻的风险，实施金融稳定论坛(FSF)的劝告非常重要。就贸易和投资问题，共同文件认为，保护主义的压力依然很大，世界贸易组织新的多边贸易谈判(多哈回合)成功达成共识具有决定性的重要意义。共同文件指出，政府主导的基金日益成为世界经济的重要参与者，欢迎多个基金提高透明度的承诺。就能源安全保障，共同文件指出，对于给世界经济带来风险的原油价格急剧上涨表示强烈的担心。在原油的供给方面，短期内要增加原油的生产量，增强精炼能力，中期则有必要扩大对上游开采和下游精炼的投资。在需求方面，追求能源结构多样化、提高能源效率非常重要。因此，在加强能源生产国和消费国对话的同时，欢迎国际货币基金组织(IMF)等机构从实际需求和金融两个方面对原油价格高涨的背景原因进行分析。

　　就全球粮食价格高涨和粮食危机，作为共同文件的一个组织部分，八国峰会发表了《关于世界粮食安全保障的首脑声明》，指出由于世界粮食价格的急剧上涨以及很多发展中国家获取粮食日益困难，已经对世界粮食安全保障构成了威胁。该声明指出，发达国家决心采取一切可能的措施，其中，作为2008年1月以后对粮食和农业生产的援助措施，将提高至少100亿美元资金。

　　三天来，防止温室效应对策问题一直是东道主日本一直在竭力推进的议题。表面上，八国峰会通过了一个首脑宣言，但是从内容看，虚多实少。宣言只是笼统地提出一个长期目标，即在2050年之前实现全球温室气体排放减半，而没有通过日本等国起初一直主张的按国别设定排放总量的所谓中期目标。在会议结束以后，福田首相表示，“将为推动(有关后京都议定书的)联合国谈判作出贡献”。对于长期目标的基准年度，福田表示，“我们认为应从最近现状出发，这一点没有改变”，这反映出本次峰会达成的共识是以目前作为基准年度，而不是《京都议定书》规定的1990年。

　　此次为期三天的峰会的另一个特点要算是规模大。出席此次洞爷湖八国峰会以及与有关国家领导人对话会议的国家元首或政府首脑共达22人。另外，联合国秘书长潘基文、欧盟主席巴罗佐、非盟委员会主席让·平，以及世界银行行长佐立克等国际机构或组织的代表出席了会议。

　　应该说，日本为各国提供了一个非常好的对话平台，各方就共同关心的问题达成了一定的共识。这是此次会议的积极一面。但与此同时，在此次会议期间，也出现了很多不和谐音。发达国家和发展中国家间在一系列问题的认识上尚存在着分歧。发达国家内部也存在不同程度的分歧。比如，就全球气候变暖问题，各方意见就存在着较大分歧。日本媒体对此总结认为，日本政府过于照顾美国的立场，因此使此次会议在这方面取得的成功极为有限。在此问题上，美国一直要求包括发展中国家在内的所有温室气体排放大国都参加到减排的框架之中。

　　在9日下午召开的八国集团与有关发展中国家等共16国参加的主要经济体会议(MEM)首脑会议结束之后，南非环境和旅游部部长范斯卡尔奎克在记者会上批评八国集团就减排达成的长期目标不过是"没有意义的口号"。他说，发达国家在经济发展过程中排放了大量的二氧化碳，"负有历史责任"，南非与中国、印度、巴西、墨西哥5国要求减排数值目标应以1990年为基准，并设立具体的中期目标。

　　值得一提的是，中国国家主席胡锦涛在与会三天期间，通过多场多边和双边会谈，全面阐述了中国政府在一系列问题上的主张。胡锦涛主席强调，为应对全球气候变化问题，主要经济大国要在履行《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》方面发挥示范作用；在推动国际谈判方面发挥积极作用；在开展务实合作方面发挥带头作用。

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