BIT商谈公平对待对方投资者

　　早报记者 黄淑慧

　　在第四次中美战略经济对话闭幕式上，中美代表团的领队———中国国务院副总理王岐山和美国财政部长保尔森表示，将正式启动中美双边投资保护协定(BIT)的谈判。

　　双边投资保护协定是国家与国家之间为鼓励、促进和保护本国公民在对方境内投资而签署的双边条约。协定内容主要涉及投资保护的范围、投资准入与待遇、征收与补偿、货币汇兑和争端解决等内容。

　　保尔森说，“双边投资保护协定”的结论传出一个强烈信号———中美两国欢迎投资，而且会公平、透明地对待对方的投资者，“美国会在美国模式的BIT基础上争取一个全面的协定。我们两国政府会很快启动这些谈判，期望在下一次SED前进行几轮对话。”双方拟定第五次对话将于2008年12月在中国举行。”

　　据美国政府高级官员透露，在双边投资协议谈判中，美国将寻求为美国公司得到重要的司法保护，其中包括受到国民待遇和平等对待的权利；在被征用或是国有化时得到补偿的权利；资本的自由转移权；监管透明以及向独立的国际仲裁机构提交争端的权利等。

　　美国政府官员表示，根据以往的经验，完成类似的谈判至少需要一年的时间。

　　在此之前，美国已经与近40个国家签署了双边投资协定，中国同100多个国家签署了协定。而在王岐山和保尔森宣布此决定前,中美双方已进行了17个月的试探性会谈。中国财政部部长助理朱光耀在6月18日下午举行的中方记者招待会上介绍，中美早在2006年底首次SED之时，就探讨了启动BIT的可行性。在那之后，中美工作层为启动谈判进行了十轮磋商。朱光耀说，在这个过程中，很多问题得到了解决，但也存在一些疑难问题，譬如国民待遇问题———中美各自的国内制度要求给达成共识造成了障碍。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭接受早报记者采访时表示，这一成果能否最终落到实处，还有待时间的检验。这一协定的最终决定权在美国国会，拟议中的这份投资协定将需要得到美国参议院三分之二的多数票数才能通过。更何况美国政府换届在即，中国社科院美国所陈宝森教授表示，如果未来是民主党上台，那么布什政府所做的政策承诺延续的可能性很小。