潘基文挂帅 联合国筹粮

　　在全球性粮食危机愈演愈烈，形势不断趋紧的背景下，联合国秘书长潘基文与27个联合国下属专门机构负责人28日在瑞士首都伯尔尼举行为期两天的高级别闭门会议，吹响了全球通力合作、共同应对粮食危机的号角。

　　危机犹如“无声海啸”

　　持续三年粮食价格的上涨终于在今年年初演变成第二次世界大战以来最大规模的粮食危机，数以亿计的人沦为饥民，近十年来经济发展带来的减贫成果危在旦夕，多个国家因粮食短缺爆发骚乱，威胁社会安定和世界和平。一些国际机构领导人和专家更是用“无声的海啸”、“无声的大规模屠杀”这些惊人的字眼来形容这场危机，以期引起世人的重视。

　　联合国牵头抗饥

　　本次会议也引起了广泛的关注。会议由潘基文秘书长亲自挂帅，参会人员包括粮农组织、世界粮食计划署、世界银行等多个涉及农业、发展、援助等部门的“一把手”。人们也对此次会议寄予了厚望，联合国食物权问题特别报告员让·齐格勒当天在日内瓦举行的记者招待会上说，由联合国牵头应对粮食危机是“全世界填不饱肚子穷人的福音”。

　　造成目前粮食危机的原因是多方面的，既有自然灾害造成减产这样的直接原因，有农业生产能力下降、农产品贸易扭曲、食品消费结构转变等深层次、结构性的原因，更有能源价格走高产生的双重压力。

　　治标更要治本

　　联合国相关表态来看，其应对粮食危机的战略可分为短期和长期两个方面。

　　短期战略是借鉴2004年印度洋海啸的做法，动员世界各国采取“大规模、高级别”行动，伸出援手，向联合国有关机构捐款，帮助最贫困的国家和人群渡过难关。

　　长效战略则是从提高不发达国家的农业生产力入手，同时力争改变现有国际贸易体制，敦促发达国家取消农业补贴，减少粮食价格扭曲。要解决粮食生产不足问题，发达国家应向发展中国家传播农业知识。同时在发展援助方面向农业领域倾斜，对农业研究进行重点扶持。此外，推广转基因作物的种植以及如何处理粮食生产与生物能源的关系、摆正“肚子与车子”的位置也将是本次会议重点讨论的议题。

　　联合国成立特别工作组

　　联合国秘书长潘基文29日在瑞士首都伯尔尼宣布，将成立一个特别工作组应对全球粮价上涨危机并协调联合国各机构相关行动。这个特别工作组将由潘基文亲自领导。

　　潘基文说，当天会议作出的第一项决定是向饥饿人群提供食品。他要求联合国成员国迅速响应世界粮食计划署提出的提供7.55亿美元补充资金的呼吁。据世界粮食计划署执行主任希兰介绍，目前仅筹措到65%的资金。

　　潘基文说，会议的第二项决定是确保下一季粮食收成，措施包括对受化肥和燃料涨价影响的贫困国家农民提供援助。联合国粮农组织总干事迪乌夫呼吁捐款17亿美元，主要用于在北半球3月至7月的播种期内向农民提供种子和化肥。潘基文和世界银行行长佐利克还呼吁，粮食出口国不要采取限制出口的措施。世界贸易组织总干事拉米则主张取消富国农业出口补贴。均据新华社