限制出口 全球贸易谈判新变量(3)

　　但对于多数非洲国家来说，这是困难的一年。世界银行理事会上周日指出，“粮食和能源价格高企严重影响了广大发展中地区大量贫困人口的生活”。

　　一周以前，海地总理亚历克西斯宣布辞职。持续一周的骚乱让这个加勒比小国的首都一片狼藉，而骚乱的起因正是大米和大豆价格上涨。

　　据世界银行(World Bank)统计，在大宗商品价格飞涨的形势下，过去3年来全球粮食价格累计上涨了83%，这给一部分最贫困的国家造成了巨大压力。

　　发生在海地的骚乱并非个案。近来粮食价格飞涨先后在埃及、喀麦隆、象牙海岸、塞内加尔和埃塞俄比亚等国引发骚乱。巴基斯坦和泰国甚至派出军队保卫农田和粮仓。

　　世界银行行长佐立克最近警告称，由于粮食涨价，有33个国家将面临社会动荡的危险，其中包括印尼、也门、加纳、乌兹别克斯坦和菲律宾。照佐立克的话称，在那些老百姓要用一半乃至3/4的月收入来购买食品的国家。

　　在全世界最大的大米进口国菲律宾，粮食短缺形势严峻。该国政府已在考虑冻结占用耕地建造住房和高尔夫球场的项目。政府还号召快餐店将米饭分量减半，以缓和米价上涨。

　　问题的解决或者还需回到多哈回合谈判的起点。

　　曼德尔森也指出，粮价危机对以农业为主的发展中国家来说，可能是个契机，因为这些国家在农业领域具有相对优势；其他发达国家则可协助提供机会，允许这些较贫穷的国家进入它们的市场，这也是长期解决全球粮食供应问题的最佳方法。

　　最佳方法还需回到谈判桌上。尽快重启多哈回合谈判，呼声日高。

　　“多哈回合农业谈判中各方的让步最终体现在将扭曲贸易的国内支持至少减少66%、停止出口补贴、富裕的国家的关税平均降低54%。这是相当可观的。”WTO总干事拉米在接受本报记者专访时表示。

　　多哈回合的焦点仍然是，美国和欧洲按照贸易协定减少农产品补贴，发展中国家主动降低贸易壁垒。

　　在高粮价下，发展中国家实施的粮食进口税率临时性地下调甚至取消已经成为现实，但这和多哈谈判里进行的相关谈判并非两回事。

　　上海社科院世界经济研究所副所长徐明琪的看法是，双方同时削减对农产品的补贴对于土地密集型的不利，因为低成本进口粮食的条件不成立了。

　　徐明琪进一步分析，农产品补贴不是那么简单。事实上农产品分为两种，一种是土地密集型的，如小麦等粮食，还有奶制品，它需要很多土地养牛长草。两一种是经济作物如棉花，属于劳动密集型。这两块上面发展中国家和发达国家的利益不同。发展中国家希望发达国家在它的优势部门降低门槛。欧美、加、澳，在粮食制品、奶制品方面有不同意见，不想失去内部市场，又想在第三方市场上增加份额。

　　目前的基本现实是，没有一个发展中国家会承诺永久把粮食进口税率取消到零。发展中国家需要考虑的是，一旦国际粮价回落了，就必须利用WTO所允许的手段保护农民和农业产业的利益。

　　“多哈回合全面的效果需要若干年才能够见到。重要的是协议一旦达成，我们就可以保证中长期农业市场更强的可预期性”。拉米表示。

　　高粮价能否促发多哈回合的峰回路转，还将拭目以待。