变局中的拉米：全球农业谈判桌再发牌(2)

　　拉米：最近几个月的食品价格上涨凸显了政府和国际组织需要在短期、中期和长期制定不同的对策，帮助疏解它所产生的社会后果。很明显，消费者必须把他们收入中更大的部份拿来买食品，对最贫穷人群来说更痛苦。短期来说需要给困难人口提供解决方案。这主要需要各国政府和联合国粮食计划署、地区银行、世界银行和主要的捐赠者的共同努力。中长期来看需要投资来增强农业生产力，特别是发展中国家的农业产出能力。农业必须成为大多数发展中国家发展战略的首要问题。WTO也会做出一些长期贡献，通过扭转贸易扭曲和价格畸高，WTO能够维持游戏规则的平衡，更好地优化供需链条。

　　危机并非没有解决之道

　　《21世纪》：多哈谈判的核心就是促进农业补贴的削减，造福国际贸易。发展中国家希望能够有机会向发达国家出口更多产品。可是，现在发展中国家的粮食出口国正在提高他们自己的价格，限制出口。

　　拉米：现阶段的确存在很多矛盾。食品价格高企意味着政府单边降低他们的进口关税, 富裕国家补贴他们的农民的数字远低于粮食价格低的时候。

　　是的，谷物出口国正在限制他们的出口，以便保证足够的国内农产品供给。开放的市场和约束扭曲贸易的补贴是多哈回合的首要目标，虽然我们尚未达成全部协议，但距离达到目标还是取得了相当可观的进展。农业谈判中各方的让步最终体现在将扭曲贸易的国内支持度至少减少66%、停止出口补贴、富裕的国家的关税平均降低54%。这是相当可观的。协议将会有足够的弹性来保证发展中国家和某些情况下发达国家在特定产品方面，在即将到来的全额削减中对本国农民的利益进行一定的保护。

　　在多哈回合的变化影响下农业市场的情况发生了根本性的变化吗？我的答案是不，情况还没有发展到这种地步。这是因为农产品贸易是具有周期性的，价格将来还会不断涨落。我们的谈判更加着眼于中长期。即使我们得出结论说履行承诺需要一定的时间，多哈回合全面的效果需要若干年才能够见到。重要的是协议一旦达成，我们就可以保证中长期农业市场更强的可预期性。

　　《21世纪》：主要粮食供给国的价格上涨、出口关税增加会影响到多哈回合谈判的目标吗？

　　拉米：不，多哈回合谈判仍将通过开放贸易和减少扭曲价格的贸易补贴来增强农产品市场的可预见性。当价格上涨时，意味着供给和需求不平衡。如果我们可以保证贸易流动顺畅并且可预见，通过增加贸易量来提高供给量，那么我们就可以帮助解决这个危机。

　　非关税壁垒是最大障碍

　　《21世纪》：2008年WTO的主要任务是什么？目前是不是有一个基本的工作进程表？

　　拉米：我们的首要目标是完成多哈回合。之后我们有很多工作要做，来保证通过的新规则得到履行。到时候我们会回顾我们的系统中引入的新变化，并且观察它的运行效果如何，不断提高它的效率和合理性。以上这些都必须等到达成多哈回合协议之后。这仍是我们排名第一二三的三个最要紧的事情。