对民生的关注要落点到每一户农家

　　曹英 张琴琴

　　 在新农村建设中，政府究竟该怎样做？全国人大代表、长治市委书记杜善学介绍了他们的经验：“围绕社会主义新农村建设，在解决农民实际问题上，我们目标比较明确。首先要看到每一个家庭，正因为有了每一个农户，才构成了一个农村，那每一个农户需要我们去为他解决什么问题？” 致力于提供公共服务、改善农民民生的长治市为我们提供了一些启示。

　　 ２００７年，全国农村义务教育阶段中小学学杂费全免；国务院于８月份下发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。对于这两项农民民生工程，长治市三年前就已开始着手实施。２００３年，长治市启动新型农村合作医疗试点工作，到２００７年，全市覆盖率达到１００％，农民参合率达到８７．５％。２００４年，长治市政府对５０万学生拿出６０００万，一个学生平均１２０元，解决了义务教育阶段的学杂费。２００４年，长治市从困难群体救助起步，于２００６年正式实施农村最低生活保障制度，低保线为６３９元，全市１３万农村贫困人口得到了政府救济和生活补贴。

　　 在解决农民看病难、看病贵，建设新型农村合作医疗全覆盖方面，长治市有一个叫“四个一”的农村卫生工程。就是村村建立一个卫生所，村村配备一名健康员，户户建立一份健康档案，户户发放一本保健书。这在全国也属首例。目前，长治市已建成农村甲级卫生所１６００个，占到农村卫生所总数的４７．３％；通过公开招考选聘了３４７２名农民健康保健员，使全市所有行政村都有了农民健康保健员；每年投入５００万建立农民保健基金，先后为１５９．２万农民进行免费体检，建立了农民家庭档案７５．９万份；编写印制了６５万册《农村居民四季防病读本》，全部发放到了每个农户家庭。在长治，农民得病心不慌。

　　 而对于义务教育学杂费全免制度，长治市也有创新之处。他们减免的不只是学杂费，同时对１１万贫困中小学生免除教科书费，对２万多名贫困学生给予特困补助。长治市不仅要让孩子们上得起学，还要让他们上好学。２００７年，他们投入４２３０万元全面完成了１７５０所农村中小学的现代远程教育工程项目。从２００７年开始他们又对７个县的高中实行了义务教育试点，并将于今年在全市普及。

　　 目前，长治市３４５４个行政村中有３３２１个通了水泥路或油路，有３３１８个村通了客车。去年投资２．６８亿元启动的农村饮水安全工程，已经解决了２７万余人的饮水安全问题，今年有望全部完成。

　　 在２００７年启动的还有一项民生工程——“文化低保”工程。主要针对５个贫困县８３５个贫困村，内容是让农民每年能看上一部免费电影、一台戏和一些文艺节目，还要为每一个村建一个“农民书屋”，市、县两级财政提供５３０余万元经费。这种提法尚属全国首例。