采取新举措建“民生日照”

　　张玉雷

　　 “民生问题一头连着百姓的锅碗瓢盆，一头连着国家的繁荣富强，不仅仅是社会问题、经济问题，更是重大的政治问题。”全国人大代表、山东省日照市委书记杨军说：“２００８年温总理的政府工作报告特别突出了‘三农’、教育、卫生、环保等人民群众普遍关注和期盼解决的重点民生问题，体现了关注民生、改善民生。”

　　 他说，山东作为一个人口大省、经济大省，省委、省政府一直高度重视民生问题的解决，坚持把改善民生当作一切工作的出发点和落脚点，注重集中财力为民办大事、办实事，让人民群众得到了越来越多的实惠。按照省委、省政府部署，过去五年城乡居民收入迅速增加，年均增幅达１０％以上，教育、医疗、分配、就业、社会保障、环境保护等重点领域的一系列民生问题得到有效解决，群众的生存权、发展权得到了较好的维护和实现。今后，我们将以贯彻落实温总理的报告为契机，进一步准确把握群众的新期待，不断推出惠民新举措，主要有：

　　 一、畅通诉求渠道，准确把握群众对改善民生的新期待。民生是一个动态的、持续发展的概念。随着经济社会发展水平的提高，民生问题呈现出许多新变化、新特点、新要求。一是对经济又好又快发展的新期待。二是对和谐社会建设的新期待。三是对“生态文明”建设的新期待。四是对文化建设的新期待。所以说，群众对民生问题总有新期待，我们各级党委政府要不断了解新期待、满足新期待，首先就是要畅通群众的诉求表达渠道。在这方面，我们日照重点是拓展了四条渠道：一是完善市长接听日制度，加强市长公开电话、市长信箱等方面的工作。二是记好民情笔记。建立了领导干部民情笔记制度，倡导各级领导干部深入基层，深入群众，做好民情笔记，随时随地记录群众的意见建议和最急需解决的困难，并及时落实解决。三是注意网上信息的搜集运用。对群众在网上反映的问题，及时搜集整理，掌握动态。四是开通信访短信平台。让群众可以通过手机短信的形式，随时随地地将自己的诉求、建议、意见编成短信，发送到短信平台进行反映，达到苦有处诉、怨有处发、难有处解的目标。

　　 二、顺应群众要求，积极研究推出惠民新举措。对从各个渠道反映上来的群众意见，我们都作为决策的重要依据，及时研究解决，落实到各项工作部署当中。一是着力推动经济又好又快发展，在富民上实现新突破。只有经济发展了，人民收入才能增加，财政实力才能增强，才能有更大的能力解决民生问题。因此，改善民生的最根本途径在于推动发展，必须把经济社会发展与改善民生有机统筹起来，不断增强解决民生问题的能力和实力。就日照而言，首先要立足现实，立足惠民，转变发展观念、创新发展模式，找准切入点和突破口，创造发展新优势，实现新跨越；进一步发挥开放优势，发挥先进制造业优势。同时，认真落实省委、省政府关于构建现代产业体系的部署要求，坚持以现代农业为基础，以高新技术产业、现代物流业和综合旅游业作为重点先导产业，以冶金、化工、能源、装备制造、浆纸、食品加工等产业为主导产业，以商贸流通、金融等服务业为保障产业，加快调整优化产业结构，努力在发展阶段、发展模式和综合实力上实现新跨越。

　　 二是扎实推进和谐社会建设，在提高群众满意度上实现新突破。近年来，我们围绕住房、教育、医疗、分配、就业、社会保障和社会管理等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力发展社会各项事业。今后，我们将按照十七大报告提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的要求，继续把教育摆在优先发展的战略位置，实施积极的就业政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持公共医疗卫生公益性质，加强和完善社会管理，并通过深化改革，突破难点，建立健全相关的制度，进一步形成发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的长效机制。

　　 三是切实加大生态环境保护力度，在生态建市上实现新突破。我们日照拥有天然的生态环境优势，近年来我们始终注重保持、巩固、提升这种优势，并成功创建为“中国人居环境奖”城市和全国绿化模范城市。今后，我们将按照十七大提出的建设“生态文明”的部署要求，深入实施“生态建市”战略，大力发展循环经济，切实加大环境保护力度，争创“联合国人居环境奖”。四是大力发展体育文化事业，不断满足群众高层次的需求。

　　 三、扎实实施为民办实事制度，努力创造为民新业绩。实践证明，每年集中办理几件群众普遍关心、反映强烈的实事，让群众看得见、摸得着，有助于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是改善民生的有效途径，也是密切党委政府和群众关系、取信于民的重要手段。过去五年，共完成市一级办实事重点项目５８件，有效解决了农民出行难、吃水难、看病难和困难群体生活难、就业难、子女上学难等切身利益问题。下一步，我们将继续按照侧重农村农民、侧重困难群众、侧重基本公共服务的原则，坚持实施为民办实事工程，并注重抓好办前、办中、办后三个环节，确保把实事办好、让群众满意，尽快实现人人享有基本公共服务的目标。