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布什新政必须同时具备四种药力

http://www.sina.com.cn 2008年01月24日 01:53 证券日报

  为避免美国经济陷入衰退,美国总统布什日前提出刺激经济一揽子方案。布什此举在外界的普遍预料之中,因为近来公布的一系列经济数据显示,美国经济正在滑向衰退,美国政府紧急救援已势在必行。

  布什在一项声明中坦承,美国经济有减速的危险。而且,住房市场的持续降温以及油价的节节走高,对就业市场和经济造成了更大冲击,为此,美国政府必须采取行动,确保经济增长和就业增加。

  按照美国的相关程序,布什的一揽子方案还须得到国会的批准。白宫仍在和国会就方案的具体细节进行商讨。尽管最终方案还未公布并仍存在变数,但外界普遍认为,该方案若要帮助美国经济避免衰退,必须具备规模大、行动快、有针对性和临时性四大特点。

  首先,救助金额必须具有一定规模。布什称,该方案的金额约相当于美国国内生产总值的1%。据美国财政部长保尔森解释,总金额约在1400亿至1500亿美元之间。这和许多经济学家此前的预期相当。高盛集团此前的一份报告曾指出,只有这样的救助规模才能有效促进经济发展。

  其二,刺激方案必须尽快通过和实施。布什已再三表示,通过刺激经济的一揽子方案是当前美国“经济方面最紧迫的首要工作”。据白宫官员透露,布什原计划在本月底发表国情咨文时披露相关刺激方案,但由于经济形势紧迫,布什决定提前公布。美国联邦储备委员会主席伯南克17日在国会作证时也强调,他支持“尽快”出台经济刺激方案。

  其三,刺激方案必须有针对性。据美国官员透露,一揽子方案的最核心部分是增加退税,刺激消费。美国是消费型社会,当前次贷危机最糟糕的后果就是影响到个人消费和企业投资,进而冲击就业市场和整体经济运行。2001年为克服经济衰退,布什也曾提出退税方案。据透露,拟议中的新退税方案可能使个人得到800美元的退税,家庭则获得1600美元退税,一些企业也可得到部分退税。分析人士认为,这些一次性的收益有望刺激美国的消费。

  其四,刺激方案必须是临时性的。因为刺激方案必定要增加美国政府的支出,使得预算赤字上升,而预算赤字增加将会导致投资减少、利率升高,给经济带来长期负面影响。对此,布什已强调,刺激方案应是临时性的。保尔森也表示,该计划将对今年经济产生影响,但不会增加美国长期的预算赤字。

  对于布什的经济刺激方案,市场人士多持审慎欢迎态度,认为该方案有利于促进消费,并刺激美国经济恢复稳定增长。美国全球财经研究公司首席经济学家纳里曼·贝拉韦什表示,考虑到该计划将对今年第二和第三季度经济产生较大促进作用,“将会阻止经济衰退发生”。

  但一些经济学家也担心,由于次贷危机仍在恶化,加上刺激方案还存在变数且要至少1个月才能实施,方案届时能起的积极作用可能有限。

  (刘洪)

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