布什新政必须同时具备四种药力

　　为避免美国经济陷入衰退，美国总统布什日前提出刺激经济一揽子方案。布什此举在外界的普遍预料之中，因为近来公布的一系列经济数据显示，美国经济正在滑向衰退，美国政府紧急救援已势在必行。

　　布什在一项声明中坦承，美国经济有减速的危险。而且，住房市场的持续降温以及油价的节节走高，对就业市场和经济造成了更大冲击，为此，美国政府必须采取行动，确保经济增长和就业增加。

　　按照美国的相关程序，布什的一揽子方案还须得到国会的批准。白宫仍在和国会就方案的具体细节进行商讨。尽管最终方案还未公布并仍存在变数，但外界普遍认为，该方案若要帮助美国经济避免衰退，必须具备规模大、行动快、有针对性和临时性四大特点。

　　首先，救助金额必须具有一定规模。布什称，该方案的金额约相当于美国国内生产总值的1%。据美国财政部长保尔森解释，总金额约在1400亿至1500亿美元之间。这和许多经济学家此前的预期相当。高盛集团此前的一份报告曾指出，只有这样的救助规模才能有效促进经济发展。

　　其二，刺激方案必须尽快通过和实施。布什已再三表示，通过刺激经济的一揽子方案是当前美国“经济方面最紧迫的首要工作”。据白宫官员透露，布什原计划在本月底发表国情咨文时披露相关刺激方案，但由于经济形势紧迫，布什决定提前公布。美国联邦储备委员会主席伯南克17日在国会作证时也强调，他支持“尽快”出台经济刺激方案。

　　其三，刺激方案必须有针对性。据美国官员透露，一揽子方案的最核心部分是增加退税，刺激消费。美国是消费型社会，当前次贷危机最糟糕的后果就是影响到个人消费和企业投资，进而冲击就业市场和整体经济运行。2001年为克服经济衰退，布什也曾提出退税方案。据透露，拟议中的新退税方案可能使个人得到800美元的退税，家庭则获得1600美元退税，一些企业也可得到部分退税。分析人士认为，这些一次性的收益有望刺激美国的消费。

　　其四，刺激方案必须是临时性的。因为刺激方案必定要增加美国政府的支出，使得预算赤字上升，而预算赤字增加将会导致投资减少、利率升高，给经济带来长期负面影响。对此，布什已强调，刺激方案应是临时性的。保尔森也表示，该计划将对今年经济产生影响，但不会增加美国长期的预算赤字。

　　对于布什的经济刺激方案，市场人士多持审慎欢迎态度，认为该方案有利于促进消费，并刺激美国经济恢复稳定增长。美国全球财经研究公司首席经济学家纳里曼·贝拉韦什表示，考虑到该计划将对今年第二和第三季度经济产生较大促进作用，“将会阻止经济衰退发生”。

　　但一些经济学家也担心，由于次贷危机仍在恶化，加上刺激方案还存在变数且要至少1个月才能实施，方案届时能起的积极作用可能有限。

　　(刘洪)