油价破百美元：激发变革的信号

　　本报记者 高渊

　　该来的迟早要来。尽管一桶原油是100美元还是99美元并无实质性的差别，但毕竟突破了一道重要的心理关口。

　　很多人相信这样的突破不可避免，但没想到它会与新年钟声相伴而至。1月2日，国际油价在2008年第一个交易日突破每桶100美元大关，刷新了2007年创出的每桶99.29美元最高纪录。1月3日，由于美国原油库存下降幅度超过预期，国际油价盘中首次上破100美元。当天，截至美国东部时间12点，纽约市场2月份交货的轻质原油期货价格每桶最高报于100.05美元。

　　从去年初的每桶54美元到100美元，石油正越来越烫。对此，几乎所有人都视为一个坏消息，在发出惊叹的同时，更多的是对连锁反应的悲观预测。但从某种意义上说，百元油价带来的震撼效应，正是激发与推动一系列变革的最新契机。

　　定价会不会变？

　　看到百元油价的消息，很多人的第一反应是：会不会出现大面积“油荒”？

　　根据惯例，国际石油市场一“感冒”，国内石油市场马上就打“喷嚏”。而最让人担心的，除了国内油价大幅上调，还有近年时不时出现的石油供应短缺。虽然这种短缺目前还只是局部性与间歇性的，但开着燃油即将耗尽的车没地方加油，终归不是件让人高兴的事。

　　不过，“油荒”背后还是油价。去年11月1日，国家发改委决定将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。在很多专家看来，这个出人意料的举措，实际意图就是缓解国内炼油商放缓生产而导致的燃油短缺现象。

　　但油价毕竟牵动方方面面。站在政策制定者的角度思考，或许它也处在两难境地。因为一方面要根据市场来调整油价，另一方面要考虑到消费者的承受能力。

　　去年以来，“原油加成本”的油价形成新机制已悄然启动，一改以往依据纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价的加权平均值来确定的做法，初步实现了准市场化的定价机制改革。但即便如此，每次上调油价，还是会引来一阵诟病之声。

　　现在，国际油价一度越过100美元红线，使国内油价面临新的上涨压力，也为推动原油定价机制变革提供了新契机。

　　在石油消费者和生产商之间寻求平衡，这是政府部门的主要着眼点。因为成品油是关系国计民生的特殊商品，油价不应该是单纯的价格问题，它本身也是各方利益平衡的工具。

　　但从长远看，必须解决的问题是，如何加快油品定价机制改革，实现价格市场化，真实反映国内油品需求状况。如果觉得这还需要时间的话，那么当前可以做的是，尽快使石油定价的决策过程透明化。

　　手段会不会变？

　　再看百元油价，很多人的连锁反应是：物价会随之大涨吗？

　　不可否认，同其他工业化国家一样，石油在我国同样处于经济产业链的顶端。油价波动也会直接或间接传导到物价上，进而对宏观经济产生重要影响。

　　有关专家分析，在今后一段时间内，如果以石油为主体的能源价格持续高位运行，在经过半年左右的滞后效应后，油价的变动将会进一步反映到社会经济运行和物价指数上。随之而来的担忧是，乘飞机、坐火车、粮食蔬菜都会连锁涨价吗？

　　从某种意义上说，这样的连锁反应或许不可完全避免。而更值得关注的是，在尽可能控制价格过快上涨的过程中，政府之力应如何运用得更巧妙、更艺术？换言之，这也为改革政府管理经济的方式，提供了新契机。

　　每次承受油价上涨压力，出租车行业便会受到较大冲击，政府部门也会酝酿出台一些保护性措施。但面对出租车的行业性困境，政府职能部门更应该在何处着力呢？

　　在国内大多数城市，出租车市场依然是一个通过限制准入而形成的“法定垄断”市场。一般做法是，出租车公司从政府获得经营权，并由公司直接出资购买车辆、雇用司机。在这种模式下，出租车公司获得一张政府授权的牌照，就可以获得稳定且不菲的高额回报。

　　准确地说，油价上涨引发的市场波动，只是使现行出租车经营管理模式的弊端凸显出来，但同时也给出租车管理体制改革，提供了一个最好的契机。这是给政府出了道题：面对高油价下的城市交通新变局，政府如何做到以人为本，保障司机、乘客的基本权益，同时其自身如何转变职能，真正客观公正地协调各方利益？

　　模式会不会变？

　　三看百元油价，很多人的后续反应是：生活方式会随之改变吗？

　　近年来，拥有大排量汽车正成为一种时尚。当然，追求时尚也是昂贵的。在外企工作的朱先生向记者感慨，2003年他买了辆进口越野车，当时的油价是每升3.02元，而现在已经超过5元了，“大车成了累赘了。”

　　不过，提倡使用节能型汽车的关键，还在于消费心理。在很多人看来，汽车还是身份地位的象征。因此，虽知道有些车用起来不实惠，还是咬牙买下来，因为“毕竟看上去是辆大车”。

　　现在，国内的能源日趋紧张，而汽车拥有量也在快速增加。在这种背景下，需要尽快建立一种新型成熟的“汽车文化”。这种文化的形成，不仅需要时间，也需要社会各界，尤其是各级政府部门的大力推动。

　　值得注意的是，国际油价超过100美元，不仅让人反思自身的生活方式，也应该是加快变革传统粗放的发展模式的重要契机。

　　今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。中央经济工作会议已决定，节能减排目标的完成情况将作为“检验经济发展成效的重要标准”。更引人关注的是，节能减排还成为考核各级地方干部执政水平的一条“硬杠杠”：今年起，各地将向中央上交“节能答卷”，如果成绩不合格将面临“一票否决”。

　　有人感慨，只要能源价格不涨，企业对提高能源效率的兴趣就不大，节能减排就没有原动力。而现在，突破百元大关的油价，或许能让每个人内心有所触动。

　　最后不妨来听听国际能源机构的严厉警告：未来5年内，全球将面临石油供应危机，这将把油价推升至创纪录水平。从某种意义上说，2008年刚上班，就听到油价百元的“坏消息”是件好事，它为每个人敲响了“新年钟声”：必须加速转入科学发展的新轨道。