第三次中美战略经济对话12日至13日在京举行

　　中美要战略性解决棘手问题

　　本报记者 徐 翼 北京报道

　　第三次中美战略经济对话将于本月12日-13日在北京举行。中国国务院副总理吴仪和美国财政部部长保尔森将分别作为两国元首的特别代表，共同主持本次对话。

　　美国财政部12月4日发表公告说，财长保尔森将率团前往北京，代表团成员包括商务部长古铁雷斯、卫生与公共服务部长莱维特、美国贸易代表施瓦布、环保署长约翰逊、代理农业部长康纳等高级官员。

　　美联储主席伯南克可能缺席。在前两次对话中，美联储主席都亲自参加。

　　据分析，这次对话的核心议题将包括贸易整合、经济的平衡发展、能源节约、金融领域改革、环境保护以及推动双边投资。

　　美国有三大核心目标

　　据美方提供的资料透露，保尔森决心把这种对话机制变成中美两国磋商共同关心问题的工具。他认为，中美关系对两国来说都非常重要，两国经贸高级官员应通过这个平台，解决具有战略意义的经贸问题。

　　今年2月被任命为美国财政部中国事务和战略经济对话特使的艾伦·霍尔默，上个月访问了中国，并于11月27日就建立中美经济关系新模式在“美国战略与国际研究中心”发表演讲。他透露，从长远的观点来看，中美的第三次战略经济对话不会有新的看点。因为采取对话这种模式，就是为了让中美从对方的角度看问题，这是达成双赢协议的途径。

　　但美国对中美战略经济对话有三大核心目标：一是建立新型双边合作模式。将广泛的议题纳入议程，囊括所有的经济问题和具有经济影响的问题，涉及监管透明度、节约能源、环境保护、发明创造、食品和产品安全，也包括汇率和宏观经济政策、市场准入、金融业的发展和开放等重大经济问题。通过直接接触，消除误解，保持中美关系大局稳定；二是加快

中国经济转型。中国领导人面临的一项重要挑战性课题是，对不再属于初级增长阶段的经济采取大胆的必要政策措施，使经济在更大程度上以市场为导向，减少对低附加值制造品出口的依赖，解决增长模式造成的经济和社会不平衡，抵制保护主义情绪；三是鼓励中国作为全球经济大国采取负责任的行动。美国的做法之一就是强烈支持中国加入重要的国际金融组织，并在这些组织中拥有更大的发言权，比如支持中国要求加入美洲开发银行和设在巴黎的金融行动特别工作组(FATF)的努力以及大力支持中国在国际货币基金组织(IMF)和世界银行拥有更多有表决权的股份。通过拓展政治空间和开创机制功能的方式，共同迎接商业活动中出现的新问题。

　　舆论注意到，就在此次中美战略经济对话举行之前，中美双方通过谈判达成了一个有关中国政府取消对某些产业补贴的协议。中方承诺将从明年1月1日开始，取消12项出口补贴和进口替代补贴。届时，美国将撤回在WTO中对中国提出的几项诉讼。中美通过协商解决了一个妨碍双边经贸发展的问题，为两国战略经济对话创造了良好的气氛。

　　近期热点将成主要议题

　　即将举行的第三次中美战略经济对话，从具体目标来看，不可否认，仍将是一个谈判的过程，一个博弈的过程。但对弈的最终结果，应该建立在双方共同认定、推进今后合作的基础上。

　　前世界银行驻中国首席代表、约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院客座教授、美中经济问题专家鲍泰利指出，第三次对话将就目前双方存在的一些迫在眉睫的问题进行磋商。

　　从美国方面公布的信息来看，一些近期问题将是这次对话的首要议题。美国仍然对

人民币汇率表示关注。美国将督促中国金融服务市场加快对外开放。此外，产品质量和

食品安全问题也首次成为这次对话的主要议题之一。

　　首先，美国一些国会议员认为，中美经贸关系中最重要也是最具争议性的问题，就是人民币汇率问题。尽管自2005年7月中国汇率改革以来，人民币汇率升值已累计达到10.28%，但一些议员仍然认为，人民币汇率并没有实现任何突破性进展，要求美国政府认定中国是汇率操纵国，并施以惩罚性关税。美国媒体判断，迫于大选政治和国会议员的压力，保尔森向中国政府施压，要求实现更加灵活的、市场驱动的人民币汇率机制的立场不会改变。同时，他向国会保证保持与中国对话的立场也不会改变。

　　其次，督促中国加快推行经济改革、更快地开放金融市场，是美国政府一直以来在努力谋求的。这次除了战略经济对话，中美还要举行第18次中美商贸联委会的会谈。会谈于12月11日举行，美方代表团由商务部长古铁雷斯领衔。据披露，美方将要求中国进一步对美国和其他国家的金融服务公司开放金融领域。

　　事实上，今年5月华盛顿第二次中美战略经济对话结束后，保尔森就迫不及待地宣布，中方已承诺要采取一系列措施，推动金融业进一步开放，其中包括同意在今年下半年取消对外资券商进入中国市场的禁令，并恢复向包括合资券商在内的证券公司发放经营牌照。现在已进入12月，这几乎已经是最后的期限，合资券商审批启动已不容再推延。也正因为此，近日很多外资金融机构对解除禁令和合资前景表示乐观。

　　近日，纽交所和纳斯达克中国办事处相继在北京落户，也证实了外资券商的这种判断。据透露，参加第三次中美战略经济对话的白宫高官们，还将到纽交所北京办事处的开张仪式上捧场。这同样也可以看做一个信号：对于中国金融市场的开放，美国已经充满信心并跃跃欲试。

　　第三，舆论这次更多地关注到，产品质量和食品安全问题是首次被列入中美战略经济对话的主要议题。从今年5月开始，随着数以万计中国生产的玩具、牙膏、汽车轮胎等被发现有质量问题和安全隐患，中国产品质量和食品安全问题引起了美国方面的高度关切。其他国家也开始对中国产品质量和食品安全产生怀疑。因此，中美这次对话涉及产品质量和食品安全，似乎也并不出乎人们的意料。

　　据悉，中美质量监管机构已经建立定期联系和沟通渠道，及时互通信息，努力使安全和质量问题在生产环节中消除。有关专家表示，有效地管理这些安全问题，将对中美贸易关系产生长期的积极影响。