美国联邦储备委员会消息人士19日说，美联储将在几周内推出一份“金融机构薪酬政策监管方案”，计划通过评估、审查全美数千家银行或金融企业的薪酬安排，遏制金融业冒险行为，避免金融危机悲剧重演。

　　一些消息人士说，方案的监管对象不仅包括位高权重的大银行高管，还将涉及普通交易员和信贷主管。

　　按美联社说法，如果方案得以施行，这将是美联储历史上第一次对金融从业人员薪酬实施全面监管。     

　　全面监管

　　两名消息人士告诉美联社记者，按照酝酿中的监管方案草案，美联储将要求金融机构提交关于高管和特定雇员的薪酬分配安排，并对这类安排展开评估和审查。如果评估后认定金融机构的薪酬政策可能诱使工作人员不顾高风险追求短期高回报，美联储将有权驳回这一安排。

　　这些消息人士强调，实施监管方案的目的并非为金融高管收入设定具体上限，或者故意压缩他们的收入，而是为了避免从业人员为取得高额薪金或分红冒险操作，甚至不惜“金融赌博”，从而最终危及企业乃至整个金融系统的安全运行。

　　依照方案草案，美联储不仅将审查金融机构相关人员的薪酬高低，还将评估企业的薪酬发放形式，如可能提倡所谓利益索回机制，即如果企业某个投资决策没有达到预期甚至不盈反亏，相关管理者或项目经理应退回奖金。

　　监管方案的覆盖范围包括美联储现阶段监管的所有金融机构，监管对象也不仅限于银行高管，而是把交易员、信贷员等“可能威胁金融业稳定和健康的人群”一并包括在内。如果方案得以实施，将是美联储历史上首次对金融业普通职员薪酬实施监管。

　　作为发挥中央银行作用的行政机构，美联储眼下负责监管全美5000多家全国性商业银行和800多家地区性银行。

　　区别对待

　　鉴于金融机构的不同特性，美联储有意在薪酬监管上采取“区别对待”原则。

　　对于花旗集团、摩根大通等全美最大的20家至30家银行或银行控股公司，美联储将要求它们递交各自的薪酬分配方案，以确保这些方案没有对雇员形成过度冒险激励。只有获得美联储批准，这些金融巨头才能实施自己的薪酬方案，并且在薪金发放过程中仍要接受美联储监督。

　　对于其他中小型金融机构，美联储将制定一系列指导性方案，无须它们单独递交薪酬方案。

　　监管方案草案预计几周后公之于众，美联储届时将征询公众、金融界等多方面意见，并作必要修改。最终方案预计于年底正式执行。

　　今年3月，遭受金融危机重创的美国国际集团在接受政府1000多亿美元援助同时，向部分高管发放巨额年终分红，引起美国公众和国会震怒。多方压力下，总统贝拉克·奥巴马指派专人，对政府援助企业高管薪酬实施监督，同时承诺将采取更为严格的监管措施。

　　褒贬不一

　　对于美联储酝酿中的监管方案，美国政界和金融界反应不一。

　　白宫顾问劳伦斯·萨默斯说：“经过恰当涉及的薪酬监管手段是保证金融系统安全、稳健运行的重要策略。”

　　高盛集团发言人卢卡斯·范普拉克说，过度冒险行为本不应得到奖励，“员工应根据工作表现获得报酬，但这一报酬必须与整个公司的业绩挂钩”。

　　美国金融服务业协会副主席斯科特·塔尔博特说，在美联储采取行动之前，美国不少金融机构已着手调整薪酬结构，“我们担心，不适当的限制措施反而可能有损(金融)企业发展”。

　　美国银行家协会主席爱德华·英林说，业界现在担心美联储监管范围过于宽泛，“仅仅为了防范华尔街上的违规行为，全国每家银行分行的经理都要受到连带影响”。

　　众议院财政委员会委员、共和党人杰布·亨萨林认为，美联储难以实施所谓薪酬监管，因为国会从未赋予它“如此广泛而强大的权力”。

　　“现在看来，美联储正在向着缺少国会授权的地带步步迈进”，他说。

　　不过，一些美国官员说，薪酬监管是美联储履行金融监管职能的一部分，并未超出法律规定的权力范畴，因此这一方案只要得到美联储管理委员会通过便可执行，无需得到国会批准。(韩墨)

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