【国际财经时报北京报道】中国全国社会保障基金理事会(National Council for Social Security Fund, 社保基金会)理事长戴相龙撰文称，通过对数据的分析，可以得出结论，中国要扩大对外投资，并将从输出商品的大国，逐步过渡到同时又是输出大量资本的国家。

　　戴相龙在最新一期《中国金融》杂志上发表的署名文章中发表此信息。“为了更好地讨论这个问题，我建议大家认真阅读国家外汇管理局已经发布的2008年的中国国际收支平衡表和2008年底中国国际投资头寸表。通过对这两张表的分析，我们可以得出结论，我国在继续吸引外资并提高利用外资水平的同时，应该积极扩大对外投资。中国将从输出商品的大国，逐步过渡到同时又是输出大量资本的国家。”

　　万事已备

　　戴相龙认为，扩大对外投资已成为改善国际收支、维护我国战略利益的必要措施，前提条件也已具备。

　　首先是外汇储备的充足。“到2008年底，我国对外金融资产为29203亿美元，比上年增长23%；金融负债14013亿美元，比上年增长17%；净债权为15190亿美元，比上年增长31%，成为列于日本之后的第二大债权国。”

　　其次，国家在政策上给予了一系列的支持。“我国从2003年开始提出实施走出去战略，国家已采取一系列措施扩大对外投资。今年3月，商务部公布《境外投资管理办法》，把商务部核准对境外投资限额从3000万美元提高到1亿美元，并提供一系列投资便利。5月份，国家外汇管理局发布《境内机构境外直接投资外汇管理规定(征求意见稿)》，此《规定》明确境内机构可使用自有外汇资金、国内外汇贷款、人民币购汇、实物或留存境外利润等多种资金来源进行境外投资。”

　　在国家有关政策支持下，中对外投资迅速扩大。2008年对外直接投资556亿美元，第一次突破500亿美元，比上年增长194%，到2008年底对外直接投资存量为1694亿美元。今年以来，中对外直接投资更是大幅度上升。

　　三管齐下 逐步扩大对外投资 　

　　戴相龙表示，可以通过三种渠道扩大对外投资。

　　“首先，扩大直接投资。今后，除支持国有企业集团对外投资外，要支持更多民营企业对外投资；除少数企业集团继续努力，创造条件进行互利共赢的战略投资外，要更多进行财务投资；除企业对外直接投资外，也要支持企业更多通过国际中介机构进行对外投资。”

　　对于最近一两年国有大型企业集团对外战略投资成功率较低，戴相龙认为原因是多方面的，提醒中国国有大型企业集团总结经验教训，对外巨额投资不可操之过急。

　　“ 其次，扩大证券投资。增加合格投资机构(QDII、QFII)和投资总额，进而过渡到允许个人和企业用自有外汇和人民币购汇到境外投资股票、债券等金融产品。最后，直到上述管理方式已失去必要性，发展到除国际货币基金组织规定的不可投资范围外，允许本币和外币在所有投资项目进行可兑换。”

　　“ 第三，改善外汇储备投资结构。不要把中国外汇储备资产管理现状简单地描述为陷入美元陷阱。但我们应尽快改善国际收支结构，促使外汇储备资产多元化。这也要有一个过程，近期看，如外汇储备资产上升，美元汇率稳定，我国还可能择机适当增加对美元国债的投资。但美国政府应采取实际措施，兑现保证外国资产安全的承诺。”

　　推进人民币国际化，开放人民币国际资本

　　对于人民币将成为重要国际储备货币和投资货币的未来，戴相龙深信不疑。“这次发生全球金融危机，导致全球经济衰退，其原因是多方面的，其中一个重要原因是国际货币体系不合理。美元长期垄断国际储备货币地位，美国联邦储备银行在维护本国利益实施货币政策时，往往严重损害他国利益。”他认为解决这个问题的可行办法之一是促进国际货币多元化。

　　“按照循序渐进原则，经过若干年努力，人民币一定会成为一个重要的国际储备货币，人民币也将成为投资货币。通过对外发放人民币贷款、外国政府和企业在中国发行人民币债券、用人民币支付贸易逆差、双边货币互换等渠道，外国政府和企业将获得人民币，这些人民币或其中一部分人民币，也可以用于对中国或有关国家的投资。到那时，我国对外投资，不只是使用外汇，也不限于用人民币兑换成外汇到境外投资，而是用人民币直接对外投资。”

　　不过目前，人民币资本项目尚有11项不可自由兑换。IMF规定资本项目交易有七个方面共43项，到2009年3月底，中国已有11项实现可兑换，22项基本实现或部分实现可兑换，尚有11项不可兑换，主要是外资还不可以直接投资人民币证券产品，人民币也不可以对境外投资。

　　作者：韩梅

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