奥巴马将公布金融监管“白皮书”

　　自上世纪30年代以来最全面的金融监管改革方案；美联储将获得更大权力

　　美国总统奥巴马将于华盛顿时间17日正式公布一系列金融监管改革方案。据悉，该方案是美国自上世纪30年代“大萧条”以来最面面俱到的金融监管改革方案。

　　改变“高官高薪”情况

　　美国财政部长盖特纳15日在一个经济论坛上表示，美国现有金融体系“在根本上是脆弱和不稳定的，未能很好地保护消费者和投资者……我们将消灭其基本结构的漏洞。我们希望有一个更古板的体系，少一些戏剧性。”

　　盖特纳还与白宫国家经济委员会主席萨默斯在《华盛顿邮报》联合撰文，披露了这份被政府官员称为“金融白皮书”的改革计划的内容：政府将成立一个“监管者委员会”，用以协调监管措施；提高对金融机构资本和流动性的要求，尤其是那些大型金融企业；统一对证券及期货的监管；将金融衍生产品以及其交易方纳入监管范畴；加大力度保护消费者和投资者。美联储将获得更大的权力，监管那些关系金融体系稳定的企业。

　　盖特纳还谈到金融企业高官的高薪问题，他表示：“那些奖励已经过度了，我们要改变这一点。”此外，改革也涉及如何处置那些面临危机的大型金融机构，“这将让政府无需在救援和任由其倒闭两者之间选择”。

　　方案还需国会批准

　　奥巴马政府提出的监管改革方案还需得到国会的批准，这必将遭到一些共和党议员的反对，他们称政府的干预将导致金融市场失去活力。盖特纳将在18日前往国会就该方案出席听证。

　　美国布鲁金斯研究所经济研究院道格拉斯·艾略特指出，目前奥巴马政府仍有足够的政治资本来进行金融监管改革，但是随着金融危机减轻，对金融监管机构的合并调整就愈发困难。因此奥巴马政府将把重心更多放在制定新规则，而非将现有的监管体系重新洗牌。

　　美国证券和金融市场协会主席蒂姆·莱恩在一份声明中表示，支持政府的监管措施。(谢来)

　　■ 分析

　　改革方案“没做大手术”

　　分析称，奥巴马为规避政治阻力，失去彻底改革良机

　　美国媒体指出，奥巴马政府的金融监管改革方案，是在谋求革新和政治现实间妥协权衡的结果。

　　《华尔街日报》分析称，尽管很清楚美国金融体系的根本性漏洞，奥巴马政府并没有打算进行彻底的“革命”，而更多的是依据现有的体系改革，其目的是获得国会批准，避免陷入无法脱身的政治拉锯战。如对于现有的美国金融监管机构，奥巴马政府基本上没有“动大手术”，而是保留其结构，扩大一些机构的职权，这样做显然是为了规避政治阻力，但也失去了一次彻底改革的良机。

　　一些共和党议员明确表示，称美联储现有的职责尚不能胜任，如何能担负起更多责任。此外，奥巴马政府还打算在今年解决医疗保险改革和应对气候变化方案这两大核心议题，如果它们占据了政府主要的精力，金融监管改革可能被推迟到明年。(谢来)

　　■ 具体措施

　　系统风险管理：奥巴马政府将给美联储更大的权力，监控经济的潜在风险。目前没有一个机构承担这个职责。

　　资本和流动性标准：要求金融机构增加资本金，提高抵御风险的能力；同时提高流动性，对影响力越大的公司要求越严格。

　　证券：加强对发放资产抵押证券的金融机构监管，要求其上报更多信息。

　　信用评级机构：政府希望减少投资者和监管方对信用评级机构的依赖。

　　保护消费者和投资者：政府将建立更有力的消费者和投资者保护框架。目前国会已经开始立法进程，设立一个金融产品安全委员会，负责从抵押贷款到信用卡等金融产品的监管。

　　金融衍生品：政府将对金融衍生品进行管理，建立更有保障的付款与结算方式，更密切地监管交易方，让金融衍生品市场更透明。(谢来)

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