美国众议院美中工作组日前公布了一项内容广泛的计划，要求美国在贸易、能源、文化和气候变化等领域加强同中国的合作，从而扩大美国在中国的影响力，并提升美国的全球竞争力。值得注意的是，主导这四项议案的其中两位议员曾在两年前提出类似议案，但却无功而返

　　金石

　　美国前财政部长、现任白宫经济委员会主席萨默斯曾经称中美之间存在一种“金融恐怖平衡”的关系。

　　这话听起来很大，但实际上很好理解。由于美国没有外国货币储备，是世界上唯一一个没有任何外汇储备的国家，所以对于外国的任何抛售美元行动，实际上要比亚洲金融危机中的泰国还要脆弱得多。过去，美国没有储备的必要，因为总量很大的外汇储备分散到各国以后，单一国家的抛售对美元的影响微乎其微。但自2006年起，中国1万亿美元的外汇储备，占全球美元储备的1／4，从而事实上已具备决定美元命运的能力，等于借钱给美国填补财政与贸易赤字，着实令美国慌了神。

　　早在几年前，阿联酋央行就宣布将290亿美元外汇中的10%换成欧元。瑞典也宣布，把外汇储备中的美元储备从37%降低到20%，把欧元储备从37%增加到50%。这些加剧了美国的不安。如果中国步此后尘，无疑将会引发对美国资产的抛售，美国面临的将不仅仅是金融危机那么简单。

　　在这样的金融恐怖平衡的大背景下，连一向反华的美国众议院都开始唱起中美友好的赞歌。据报道，美国众议院日前公布一份“工作计划”，鼓励美国在贸易、气候变化和能源的问题上和中国拉近关系，并加强对中文的学习。作为在人权、劳工、民族政策、民主等方面攻击中国向来不遗余力的桥头堡，作为曾经大力反对给予中国最惠国待遇的美国众议院，竟能公布此类工作计划，而恰巧又是在著名的反华议员现任议长佩洛西的带领下通过，不啻为美式外交实用主义政策画上一幅有趣的讽刺画，也成为美对华经贸关系的风向标，今后的中美经贸合作的政治障碍会进一步缩小。

　　美国是个典型的功利实用国家。

　　中美关系的稳定，一直建立在美国对华有所需求的基础上。当年美出于对苏制衡需要，拉拢中国并终于建交；苏联解体后，中美关系失去重心，中国被定位为战略上的敌人并被施以制裁，至今在战略上亦未有重大起色。

　　而“金融恐怖平衡”的现状，也许不仅为中美经贸关系，更为宏观的中美大局奠定一个新的基础。

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　　据新华网和香港《大公报》援引法新社消息，美国众议院日前公布一份“工作计划”，鼓励美国在贸易、气候变化和能源的问题上和中国拉近关系，并加强对中文的学习。

　　众议院美中工作小组提出这4项议案，旨在推动美国公司在中国的运营，促进双边能源合作，增加美国在中国的外交任务，并加强文化和语言交流。美中工作小组共同主席、共和党议员马克·柯克说，他们的目标是“增强美国在中国的影响力，增加美国在全球市场的竞争力”。

　　其中一项议案要求联邦政府协助美国多个州在中国设立办事处，推动对华出口，在美国出口援助中心设立中国市场推广项目，帮助小型企业在中国从事贸易工作，批准政府推动中国企业教育项目。工作小组另一主席、民主党议员里克·拉森说：“这个法案有助于美国中小企业获得开发中国市场所需的帮助，在美国创造高薪就业机会。”

　　另一项议案能增加美国在中国的外交任务数量，增强美国对亚太经济合作组织的贡献。美国和中国都是亚太经济合作组织的关键性成员。柯克说：“通过向人口超过500万的城市派出更多讲汉语的外交人员和商务官员，我们能为美国出口商创造新的商机，并加快我们的经济复苏。”第三项法案则授权建立专项资金，鼓励美中在再生能源、提高能效、“碳捕获”等方面的技术研发合作和市场化；资助能源和气候变化政策教育项目；鼓励双方就此成立合资企业。

　　第四项法案希望通过地方教育机构，提高美国学生学习中国文化和中文的能力；支持美中教育学术机构开展交流；开发夏季中文强化训练班以及美中语言和文化交流项目。

　　拉森办公室在一份声明中说，他和柯克本月晚些时候会到中国，“开发一些美国企业能利用中国快速增长的市场的方法，以增加国内的就业机会，找出双边合作的机会，对付全球经济危机”。

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