□ 赵新川/文

　　国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员

　　韩国的经济受挫之重、下滑之快比预料的要厉害得多。对1997年失业、破产和社会不安记忆犹新的韩国人，对未来的信心因此次危机受到了重挫

　　发生在美国的金融海啸已经波及全球，韩国——亚洲第四、全球第十三大的经济体受到了沉重的打击。尽管外汇储备高达2120亿美元仍然稳健，尽管政府表示全面经济衰退还不可能立即展现出来，但经济运行中还是不断暴露出一些令人扫兴的数据。

　　不断受到重创

　　据瑞联银行UBS 2008年11月公布的一份研究报告透露，韩国的信贷泡沫在政府大力支撑之际却在焊缝处爆裂了，政府、股东以及公司所持有的债务正以2倍于GDP的速度上升，已接近了美国的水平。证券市场冻结、不履行合同条件贷款增加，至10月份公司破产率比上年增加了28%。

　　另据韩国国家统计办公室公布的数字，11月份全国工业产值同比下降14.1%，环比减少10.7%，创下21年来之最低值。出口产品下降更多，至11月份下降18.3%。而国内需求方面，韩国人也开始捂紧了口袋，继9月份百货类消费额下跌后，10月份的销售也不景气，这就更加剧了经济问题的复杂性。

　　经济重创不禁勾起了韩国人对1997年金融危机的记忆，全国商界、银行家乃至家庭主妇呈现出一片低沉的心情。国际投行以及经济学家们不得不一再向下修改韩国经济在2009年增速的指数。

　　纷纷下调预测

　　据韩国政府2008年11月初预测，2009年GDP的增幅将达到4%，但日前，韩国财政部长姜万洙称GDP增速可能达不到3%。韩国总统李明博在2007年上台时曾保证GDP的增速保持在7%，如今诺言难现的李总统却只能向国民保证不会使1997年的亚洲金融危机重现，而且对财政部的3%的预测也心中无底，认为过于乐观，他甚至预测2009年会出现全面衰退，前两个季度会出现负增长。

　　国际投资银行预测 这个过分依赖出口贸易的国家难逃美国经济危机带来的厄运，一些国际知名投资咨询银行对韩国2009年的GDP增速作出了各自的预测。高盛预测将下降到3.9%，为2003年以来最低点；瑞士联合银行UBS则将预测从1.1%下滑到-3%；穆迪投行预测，将从2.2%下降到2%，而Fitch评估机构虽未给出具体指数，却把韩国的前景从稳固调整为负增长。

　　民间预测 三星电子集团经济研究院在2008年早些时候预测，韩国2009年GDP可达4.4%，但随着出口的大幅下降，目前它已调整为3.6%。

　　频频出招救市

　　韩国的经济受挫之重、下滑之快比预料的要厉害得多。韩国银行业虽仍很健康，以致有些经济学家认为韩国可能避免衰退，但对1997年失业、破产和社会不安记忆犹新的韩国人对未来的信心还是因此次危机受到了重挫。

　　为了克服难关，政府首先要做的是提升国民信心和意志，李明博总统向全国发出以1997年应对危机的自我牺牲精神(如家庭主妇把手饰献给国库)来把国家从当前的危机中拯救出来，在2008年10月的一次内阁会议上他号召公众要“齐心协力，共渡难关”。在务虚的同时，韩国政府还频频出招来刺激经济复苏。

　　一、降息减税

　　韩国央行继2008年10月份起下调存款利率225个基点之后，又于12月11日宣布再次下调基准点利率一个百分点，这样利率便降到3%，创历史新低。同时，央行行长还表示由于国内经济形势恶化太快，不排除采取紧急措施以防止出现意料不到的衰退，他说：“拖得太久或只采取逐步措施已不再适宜。”据日本野村银行和美国花旗银行预计，2009年第一季度末韩国央行可能再次下调利率至2%。2009年1月9日韩国央行再次降息0.5%，为3个月内第五次降息，总量已达2.75%。

　　为了拉动内需并支持汽车工业的发展，韩国政府决定把汽车购置税降低30%，有效期为6个月。

　　二、重金救市

　　为了刺激经济复苏，政府先后投入大量资金从多个方面救市。

　　一是加大基础设施投资。2008年11月份政府公布将向基础建设投入94亿美元，12月份又承诺向公益事业(如清理河道等)再投入750亿美元。

　　二是向银行注入资金以增加其流动性并鼓励银行加大信贷业务。受国际金融海啸冲击的一些韩国企业仍有一定的市场活力但却抱怨信贷无门。为了解决这个问题，韩国金融服务委员会FSC称，于2009年1月向国有银行注入150亿美元的基金来提升银行的资本比率，并鼓励它们向渴求现金的企业增加贷款。FSC称，这150亿求助基金的1/2来自央行、国家开发银行及退休基金，其他公共投资商占另外1/2。韩国的银行可以通过出售优先股、混合债券及自发债券来获取这些基金。此外，FSC还向在韩国银行持有股份的外国股东保证，官方不会对借贷者的管理进行干涉。这位副主席还称，这笔基金可以使韩国银行的一级资本比率平均增加2.6%，是一种增强信心的措施，并坚称韩国银行系统从根本上说是坚强的。

　　三是债务救助。韩国央行于2008年10月宣布：动用1300亿美元的支持资金为国外债务进行担保并帮助各金融公司调整资本；用70亿美元作为基金购买公司的债务，并保证向在货币套购计划中受到伤害的小型出口企业提供帮助。央行于12月份还宣布：将为其所属的国内银行支付3.38亿美元的意外储备利率。

　　四是同国际贸易伙伴进行货币套换。2008年11月份已同美国达成300亿美元的套换协议，随后同中国和日本的套换额增加到了620亿美元，以确保向外贸经济中的美元供应。

　　韩国政府为刺激经济复苏所采取的一揽子措施在稳定股市和货币市场方面有了一定成效的同时，也使外国金融界对韩国银行增加了信任。但瑞联银行UBS认为，这些举措欲拯救不断下跌的韩元和股市还远远不够，2009年上半年，韩国将会感受到全球对其出口产品需求下降而产生的全面影响，就连韩国政府也预测2009年全年会出现贸易赤字。

　　李明博2007年承诺通过改革使韩国经济回归快速车道的竞选成功，然而，当前的经济问题却成了他面对的政治挑战。设在首尔的精品投资银行总合伙人查礼·张认为，韩国的问题比预期的要严重得多，政府在增强公众信心方面作为甚少，这是政府的失败。FSC一位常务专员称：我们所做的一切是正确的，这些可能足以提升韩国的经济状况，但很可能还不足以提升人民的精神。

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