限制外商直接投资有违美国开放原则

　　本报记者 李芃

　　美国70%的外商直接投资来源于欧洲，来自中国的投资只占1%——这和中美两国彼此重要的贸易伙伴关系颇不相称。

　　6月3日，美国商务部部长助理大卫·薄希金来到上海，为美国商务部2007年3月启动的“投资美国”项目造势；随后他还将访问香港特别行政区。

　　今年9月，“投资美国”项目还将在中国十个重要城市举行“路演”，进一步吸引来自中国的直接投资。

　　在美国经济有所下滑的情况下，薄希金表示，外商直接投资在美国经济中扮演重要角色：既是经济增长的动力之一，也提供了大量的就业机会、出口量和创新实践。薄希金此次中国之行，也是为了向外界传递同样的信息——外商直接投资对美国非常重要。

　　此外，“投资美国”项目还有个重要的任务，就是影响政策制订。美国商务部的初衷是通过合理的政策设计，帮助在美国投资的企业降低医疗保障、能源等方面的成本，同时减轻被监管的负担。调查表明，直接投资者对美国办理签证的复杂程序颇有怨言，对此，薄希金表示，美国已经推出了一个签证促进计划。

　　对于在美国直接投资的企业，“不会在联邦政府层面给予税收或其它方面的优惠”，薄希金说。但他同时透露，美国地方政府为了吸引来自中国的投资，“竞争异常激烈”。

　　至于中国在美直接投资规模较小，薄希金认为，这是因为中国的“走出去”战略刚刚起步。“希望有更多像海尔这样的企业到美国来。”他说。

　　对于外商直接投资，中国有分类指导目录，俄罗斯等国也有明确的“禁区”。不过，“投资美国”项目并不强调行业背景，薄希金表示“欢迎任何与知识经济相适应的、能够创造就业机会且收入颇丰的外来投资”。

　　但是，联想到此前中海油收购优尼科、华为收购3COM的搁浅，美国对外资进入一些战略性行业似乎还是有所顾忌。

　　薄希金对此的回答是：美国对吸引外商直接投资“坚定不移”，并不会从“国民产业竞争力”或“本土企业竞争力”的角度来限制投资，甚至也不看重所谓的“经济安全”，而纯粹从“国家安全”的角度来定夺。薄希金申明，“对外商直接投资横加限制有违于美国的开放原则。”

　　美国由“外商投资全国委员会”负责对外来投资的审议，依据就是对国家安全的考虑。薄希金在上海向媒体披露，每年仅有不到10%的并购案和控股权案会提交该委员会“过堂”，而90%以上的并购不需要联邦政府的任何审批流程。