普京：两件要务就是降低通胀率和提高居民福利

　　本报驻俄罗斯记者 关健斌

　　1月24日，为落实普京总统的指示，俄总理祖布科夫下令紧急成立由财政部长、经济发展和贸易部长、农业部长组成的“反通货膨胀特别工作组”，该工作组的核心任务就是“制定有效机制以稳定物价”。尽管俄罗斯政府自2007年下半年起出台了一系列抑制国内通货膨胀的措施，但俄近期的通胀率依然没有明显的降低迹象。

　　此间分析人士指出，2008年3月，俄将进行总统大选。从目前形势看，普京亲自支持的梅德韦杰夫在第一轮投票中获胜几成定局。但与此相比，俄政府能否在大选前后保持本国国内经济发展和居民生活水平的稳定，似乎成了普京必须面对的一道难题。如果任由通货膨胀发展下去，那么俄近几年来好不容易形成的国内政治、经济稳定形势就将受到威胁，“普京路线”也会受到质疑。

　　去年俄通货膨胀率达到两位数

　　自2008年1月1日起，俄罗斯国内天然气价格上涨25%，电力价格涨价15%，从地铁票到老百姓的生活必需品的价格都有不同程度的上涨。1月21日，俄经济发展和贸易部长纳比乌林娜在总理祖布科夫亲自主持的俄政府价格工作专题会议上确认，2008年1月俄物价上涨幅度有可能达到1.9%~2%，超出先前估计的1.8%。此间分析人士认为，如照此趋势发展下去，那么俄政府年初确定的年通胀率8.5%的上限将被打破。

　　面对这一严峻的国内通胀形势，普京日前表示，通货膨胀不会给俄罗斯社会领域造成灾难性后果，但是正在影响居民的生活。他说：“政府制定的反通货膨胀计划并没有完成，俄银行中的存款正在减少。”普京强调：“2008年，俄政府急需要做的两件事就是降低通货膨胀和增加俄罗斯居民的福利。”

　　通货膨胀率居高不下是俄经济今年将面临的头号难题。2007年，俄经济出现高通胀，全年通胀率大大高于政府原先确定的不超过8%的目标。据俄统计局1月21日公布的2007年俄通货膨胀正式数据显示，俄消费价格指数2007年全年上涨11.9%；非食品价格上涨了6.5%(2006年涨幅为6%)；居民有偿服务上涨了13.3%(2006年涨幅为13.9%)；上涨最快的商品为食品，其涨幅为15.6%(2006年的涨幅8.7%)。该数据还显示，属于最低生活保障的基本食品价格去年上涨了22.3%，俄全国每月人均基本食品支出为1802卢布(1美元约合24.4卢布)。

　　据俄统计局2007年第四季度所做的民调结果显示，有27.5%的俄罗斯人认为生活水准下降，这一数据比2006年同期增长了5%。66%的被调查者抱怨物价飞涨，而在2006年这一数据不足50%。分析人士称，俄罗斯高通货膨胀的主要原因为世界粮食价格上升、国内食品生产能力有限以及货币供应增速过快等。俄副总理兼财长指出，2007年物价上涨的主要原因是货币因素。

　　俄许多经济专家认为，随着居民收入增长和投资规模扩大，今年政府所面临的通胀压力有可能进一步增大。俄经济对国际市场的依赖程度过高，能源等原料出口占俄罗斯2007年出口总额的85%以上。目前不仅能源出口收入是俄罗斯保持经济增长的主要来源，而且俄罗斯国内消费市场大部分也依赖进口。许多专家担心，一旦西方经济出现危机、国际能源价格出现大幅下跌，将会对俄罗斯经济产生严重影响。

　　俄政府开始对市场进行价格干预

　　为解决本国的通胀问题，俄政府采取了多管齐下的政策，抑制国内物价上涨。首先，俄央行通过提高贷款或再贷款利率、增加黄金储备等金融手段，减少货币流通量。其次，俄政府及时调整了部分产品的进出口税率，增加本国市场供应。例如，俄政府决定在2008年4月30日之前把本国小麦和大麦出口的零关税分别调高至10%和30%，把奶制品、蔬菜和所有食用油的进口关税由15%降为5%等。第三，俄政府开始对市场实施有效的价格干预。俄政府准备了相当数量的小麦择机投放市场以平抑小麦价格，支持国内30家大型食品生产销售企业签署了食品价格冻结协议，把6种食品价格(小麦面包、黑麦面包、牛奶、酸奶、葵花籽油和鸡蛋)冻结在2007年10月15日的水平上，有效期至2008年1月31日。第四,俄政府给低收入群体发放食品补贴。俄政府宣布从2007年12月1日起将基本养老金标准每月提高300卢布，自今年8月1日起再提高234卢布。第五，俄政府加大了对价格违法行为的打击力度，目前已对40多家涉嫌“蓄意串通涨价”的企业进行了调查，除处以数十万至数千万卢布的“不诚信罚款”之外，还对相关企业提起诉讼。

　　不过，专家认为，政府与生产厂家2007年底签订的“冻结”基本食品价格的协议将于1月底到期，其后物价可能快速上升加大通胀压力。市场人士猜测，“反通货膨胀特别工作组”首要的任务就是与生产厂家继续签订冻结物价协议。但这些都只是临时性措施，正如普京所言，俄政府目前最重要的不仅仅是抑制价格上涨，还要考虑俄农业生产能力的发展。他认为，如果俄罗斯农业实现现代化，那么国内的食品价格将不会因国外食品涨价而变得更高。

　　本报莫斯科1月27日电