普京总理的治国猜想

　　政府效率、腐败问题、调整产业结构将是普京的新对手

　　本报记者 王晓薇 北京报道

　　普京同意留下来了。

　　困扰世人近三年的“俄罗斯2008政坛谜团”终于解开，12月17日，俄总统普京表示，如果梅德韦杰夫当选总统，他准备出任政府总理。

　　如此一来，现任总统普京明年5月将几乎毫无悬念地出任“梅德韦杰夫总统”的政府总理。这个赋有实质意义的公开身份将有助于普京以“手动挡”的方式去实现关系到20年后俄罗斯振兴的“普京计划”。

　　而以“务实”取信于民的普京将在总理职位上如何继续唤醒俄民众的民族自豪感，也随即成为外界所关注的下一个焦点。

　　第一把火：提高政府效率

　　在普京公开发表的对未来总统、总理内阁、国家杜马的期许中，“出口率”最高的一词是“高效率”。“高效率”是普京非常看重的一个能力，执政8年来3次更换政府总理的他在自己的很多政策执行上，都曾受困于内阁成员的官僚主义和效率低下。出任总理后，雷厉风行的普京在内阁成员的挑选上一定会突出效率优先，唯才是举的原则，使之看上去更像是一个高速运转的“商业团队”，每人各司其职，责任明确。俄罗斯前副总理亚历山大·绍欣在接受俄《共青团真理报》采访时表示，虽然目前俄罗斯的历届政府总理中，至今尚未发生部长因为具体工作失误而被撤职的先例，但是面临要求严格的普京，“不能胜任的部长们将会被要求承担起个人应负的责任”。

　　第二把火：打击腐败

　　腐败与恐怖主义曾被称为是俄罗斯十年动荡的两大祸根，在总统普京的“铁腕”打击下，恐怖主义在俄罗斯已经得到了成功遏制，而腐败却以难以想象的深度和广度渗透进俄罗斯社会的角角落落，曾有人戏说腐败已经成为了俄罗斯人的另一种生活方式。根据国际组织“透明国际”(Transparency International)每年评选出的“全球腐败指数排名”，2007年俄罗斯位居143位，与一些非洲国家腐败程度不相上下。普京在公开场合不止一次呼吁加强打击腐败现象，而护法部门最近一段时期也开始调查多起涉及各级政府官员的大宗腐败案件，包括联邦政府级别的高官。普京12月20日在接受美国《时代》周刊采访时说：“我完全相信，随着政治体制的巩固、公民社会的发展以及市场体制的不断完善，包括在经济管理方面进行国家立法和行政决定，与目前相比，腐败问题将得到更有效的解决。”目前，俄罗斯政府已经投入了大量的精力着手建立专门的反腐败机构，《反腐败法》也在进一步的修改制定当中。学法律出身的普京十分看重法制在社会发展中所起的作用，他曾经表示，俄罗斯在经过15到20年的“手动挡”治国后，会逐步转向“自动挡”治国，而“自动挡”治国条件便是各项法律制度的成熟与完善。

　　第三把火：调整经济结构

　　能源这个曾经一度带领俄罗斯走出困境的“重要武器”，如今却成了俄罗斯经济发展的不稳定因素。高涨的油价使得对俄罗斯的投资被更多地吸引到石油领域，从而加剧经济增长结构的不平衡，同时，巨额的石油美元收入使得卢布面临着巨大的升值压力，在很大程度上降低了本国产品的出口竞争力。

　　2007年11月，俄罗斯通过“2015年前石化工业发展战略”，将大幅降低石油和天然气的出口比重，提高出口价格。使俄罗斯未来的经济发展模式从目前以原料出口为导向，转换为以创新为导向的竞争型增长。此外，在普京的倡导下建立了多个科技园区和经济特区，制定了一系列的优惠政策，这些都有助于俄罗斯企业吸引到更多的投资，取得更长足的发展。

　　第四把火：提高人民收入

　　住宅、医疗、教育和农业被称为俄罗斯的四个国家优先项目，作为第一副总理的梅德韦杰夫也正是由于在这些项目上的出色发挥，赢得了人民的信任和普京的赞许。作为总统候选人的梅德韦杰夫12月19日表示，“以人为本，为人投资”的国家优先项目已经成为俄罗斯经济主要领域发展的有效推动力，在未来，国家优先项目还将得到继续实施。而实施这一项目的重任似乎就落到了“普京总理”肩头。

　　此外，普京多次表明“应该让每个公民都能通过自己的口袋切实感受到改革的成效”。2007年俄罗斯居民的实际工资上涨了15.1%。12月19日，俄财政部公布，2008年俄罗斯将会有2700亿卢布的财政预算额外收入，政府打算将其中的90%用于提高机关公务员和事业单位人员、军人以及退休人员的收入。