俄政府“冻结”肉蛋奶价

　　今夏以来持续的通胀指数上扬、食品价格暴涨在社会上引起了恐慌，普京总统对此予以高度重视。在他对有关部门提出严厉批评之后，政府承诺立即采取相应措施。据俄媒体10月25日报道，俄政府24日与国内最大的食品生产和销售商签署协议，在未来3个月里冻结主要食品价格，如果需要可能还会进一步延长。

　　30家企业签署协议

　　《俄罗斯报》、《新闻时报》、《独立报》等主流媒体25日都在重要位置刊发文章，报道了政府采取行动抑制食品价格上涨的消息，称俄主要食品生产和销售商已接受“白宫”(俄政府大楼)建议，承诺冻结六种社会需求最大的食品的价格，其中包括小麦面包、黑麦面包、浓度不低于1.5%的牛奶、浓度不低于1%的酸奶、葵花籽油和鸡蛋。

　　在俄联邦农业部举行的仪式上，有30家生产、零售企业在协议上签了字。文件规定协议从10月24日起生效，到2008年1月31日终止。考虑到总统大选日期定在3月2日，协议到期后很可能得到延长。协议有效期间，受限制商品的价格将以10月15日的水平为准。

　　限价协议的签署与食品价格猛涨有关。不久前，经济发展部长娜比乌莉娜在政府会议上通报说，今年9月的通货膨胀率超过了预期指标，1-9月的通胀率累计达7.5%，高于去年同期的7.2%，这意味着今年的总体通胀率将超过计划的8%。

　　旨在控制通货膨胀

　　根据俄罗斯统计署的资料，今年9月葵花籽油价格上涨了13.5%，消毒牛奶价格上涨了9.4%，酸乳产品的价格也上涨了8%；而且根据俄联邦反垄断局的调查，绝大多数地区食品价格制定过程处于无序状态。

　　副局长安德列·齐加诺夫10月24日向记者透露，反垄断部门已在各地查出近30起胡乱制定食品价格的违法事件，违法的地方企业通过垄断市场的方式大幅提高物价；此外，还查明部分农产品生产者与加工企业、加工企业与零售商建立反竞争联盟的违法事实。

　　齐加诺夫指出，地方上食品价格上涨情况不一，有些地区因为当局采取了措施，涨价趋势因此得到抑制。在那些拥有并且积极利用粮食储备的地区，面包价格的上涨也明显变慢；那些在当局暗示或者参与下由生产、加工和销售三方达成价格协议的地区，食品价格上涨也明显得到控制。

　　是否有效受到质疑

　　应该指出的是，作为主持者的俄联邦农业部，并没有派代表在协议上签字。显然，农业部希望以此免除政府控制之嫌，表明生产、加工和销售三方在协议上签字纯属自愿。而联邦反垄断局随后也强调，签署限价协议完全合法。俄罗斯政府这样做不是没有原因的。

　　限价协议签订过程遇到了很大阻力，反对者批评这样做违反自由竞争的市场原则，副总理兼财长库德林更认为冻结物价是个错误，强调“这是市场，而市场上的价格不能冻结。”他解释说，俄罗斯物价上涨是受国际市场价格上涨的总体趋势影响所致，价格波动也是市场自然而且必要的因素，它可以跟踪并帮助调整市场供需。

　　食品市场专家也强调，冻结价格协议只能发挥有限的市场作用。作为抑制消费品价格综合措施的组成部分，它可能有一定的益处，但是考虑到诸多因素，这个协议未必能够解决保证食品市场充足、降低俄市场对进口的依赖以及平衡农业原料生产、加工和出售者之间的利益等主要问题。此外，还可能出现生产者、销售者因价格冻结无更大利益可图而放弃生产和销售相关产品的可能。

　　防止政府声誉受损

　　俄罗斯食品市场价格暴涨始于农业部长戈尔杰耶夫的一次讲话，称由于南部地区庄稼歉收，俄今年小麦产量将比2006年减少240万吨。他的减产预测立即导致了整个俄粮食市场的“价格疯狂”。

　　结果，在6月下半月，市场上三级小麦的平均价格上涨了475卢布(涨幅为9%)，达到了每吨5880卢布(约合1738元人民币)；四级小麦的价格则上涨了10%，达到了每吨5775卢布的高价。此后这种狂涨趋势一直继续，导致俄罗斯全面陷入通胀危机。

　　物价上涨导致民众强烈不满，也引起了普京总统的高度重视，他10月8日与内阁成员开会时就直接“从市场经济指标、从与直接相关的通货膨胀和物价上涨”说起，强调“物价上涨、特别是某些食品价格上涨令人担忧。”

　　分析人士认为，克里姆林宫如此关注通货膨胀的问题，是担心物价持续上涨会严重损害政府声誉，并导致社会局势紧张。全俄民意调查中心负责人瓦列里·费多罗夫说：“民意调查表明，人们正期待物价上涨问题得到解决，这个问题令大家感到强烈担忧。”

　　费多罗夫强调：“最近几个月物价上涨最猛，而这首先涉及包括面包、肉类在内的食品的价格。需要说明的是，32%的俄罗斯人把25~49%的收入用在吃上，41%的人在吃上的费用为50~74%，剩下16%的俄罗斯人则食品消费更是高达收入的75%以上。”