建筑新政或拖日本经济后腿

　　记者 莫莉

　　在美国房市一蹶不振、英国房市阴云逼近的当前，全球第二大经济体的日本房地产市场也开始寒风渐起。日本国土交通省修正后数据显示，继7月房屋开工年比下跌23%之后，8月的房屋开工继续下滑43.3%至63076套，为41年来的最低水平。国际著名投资机构瑞士信贷把日本2007财年的经济增长率预期从2.9%下调为1.7%。

　　在2005年有关数十栋旅馆和大厦建筑的耐震数据存在伪造，并且上述建筑物在受地震侵袭时可能倒塌的丑闻公布之后，公众对于建筑行业一片哗然。在社会舆论的压力之下，日本政府对建筑法规进行了修订，不仅对建筑物抗震性能方面提出了更为严格的要求，还把建筑行业审批程序的平均时间从原来的21天延长为70天。瑞士信贷下调对日本经济增长预期的主要理由是，由于日本政府采取更为严格的建筑法规，这将导致住宅性投资下跌，而住宅投资占日本经济的3%。根据瑞士信贷的数据，如果住宅性投资连续下滑6个月，日本的失业率将上升1个百分点至4.6%，而随之相应的消费者支出也将下跌，这将导致日本央行更难以做出加息举动。“我们已经开始密切关注由此带来的影响，它将对就业率和消费支出带来严重后果，”瑞士信贷日本首席经济学家表示，将会进一步下调日本经济增长率预期，此外，日本央行保持利率不变的时间可能比预期更长。

　　由于建筑新政而对日本经济前景看忧的不只瑞士信贷，国际投行麦格里银行和雷曼兄弟均把对日本2007年经济增长率预期调降至1.9%，而早先这两家投行的预期分别为2.5%和2%。雷曼兄弟经济学家表示降调的原因就是建筑法规的改变。麦格里银行首席日本经济学家理查德·杰拉姆则表示，建筑法规的改变将对住房建筑产生明显的短期扭曲效应，而出口减弱和经营性投资数据下滑是其降低日本GDP增长预期的原因。瑞士信贷预计，2007年日本私人住房投资将下滑16.6%，对国民生产总值的贡献率将下跌0.6百分点至1.7%。

　　日本建筑承包协会相关负责人认为，日本政府这次对建筑监管变化速度是空前的，并且这将导致建筑商陷入困境，该协会将继续关注建筑业停滞对经济发展带来的影响。除了建筑业之外，房屋开工数据的下滑正在影响其他相关产业。日本最大的钢铁制造商新日铁公司在10月10日表示，该公司可能会减少部分产量，因为修改后的建筑法规导致销售下降，新日铁公司总经理还认为，这种现象“可能持续到今年年底”。

　　雷曼兄弟驻东京经济学家表示，日本政府的建筑政策很糟糕，这可

能源于日本政府决策体系中所固有的深层“顽疾”：一些政策的出台缺乏协调性并且未充分考虑对宏观经济所带来的影响。该经济学家还认为，日本资本支出减弱可能导致2007年经济放缓，而他在7月做出的经济预测现在看来是“过于乐观了”。瑞士信贷也预计，日本经营性投资在2007财年增长将放缓至3.4%，对年度经济增长的贡献率也将下跌0.4个百分点。

　　对于建筑新政所带来的负面影响，日本政府并非毫无担忧。负责监管中小型企业的日本经济产业省在10月9日要求，如果建筑商受到房屋开工下滑的影响而经营困难的话，国有金融机构应为其提供紧急性救援贷款，并且考虑浮动还款方式。除此之外，日本国土交通省10月16日也要求日本金融厅确保

商业银行将不会据此减少对建筑商的资金支持。但有经济学家认为，上述言论只是反映出政府希望采取积极的措施保证新法规能够平稳的实施，而这在根本上并不解决问题。日本经济财政大臣大田弘子10月16日在东京表示，有经济学家认为房市放缓“可能对国民生产总值带来一些影响”，但政府将监测这种放缓是否只是暂时的。