《中美气候领导宣言》明确两国碳减排行动计划

　　《中美气候领导宣言》明确两国行动计划

　　中11省市结盟率先达峰 美18州市定碳减排路径

　　导读

　　为落实《中美气候变化联合声明》，第一届中美气候智慧型/低碳城市峰会于9月15日－16日在洛杉矶召开，第二届峰会将于明年由北京市承办。此次会议通过了《中美气候领导宣言》，中国11省市提出了碳排放峰值目标，美国18个州市确定了碳减排路线图。

　　本报记者 王尔德 北京报道

　　为落实《中美气候变化联合声明》，第一届中美气候智慧型/低碳城市峰会(简称“气候峰会”)于9月15日－16日在美国加州洛杉矶开幕。

　　此次会议通过了《中美气候领导宣言》(以下简称《领导宣言》)。根据国家发改委9月22日公开的《领导宣言》全文，中国11个省市与美国18个州市都提出了未来的减排行动计划，表明了积极应对气候变化的决心和行动。

　　根据《北京日报》报道，中美双方共同商定将峰会作为中美固定合作机制，每年在双方城市轮流举办，第二届峰会将由北京市承办。

　　中美将采取四项行动

　　《领导宣言》提出，中美将愿意并决心引领各自国内应对气候变化行动，并在各自所在的城市和地区采取四项行动。

　　首先，设定富有雄心的目标。每个城市、郡，或地区计划设定或重新设定富有雄心的、可实现的目标和行动，以控制温室气体排放，促进低碳发展，加强气候适应能力。

　　其次，报告温室气体排放清单。每个城市、郡或地区计划通过常规的温室气体清单跟踪和报告温室气体排放。

　　再者，建立气候行动方案。每个城市、郡或地区计划建立城市或 地区级气候行动方案，以减少温室气体排放和提高气候适应能力。

　　最后，加强双边伙伴关系与合作。认识到定期的双边对话与合作对分享最佳实践和经验、低碳技术的创新、示范和应用至关重要， 将在中美气候智慧型/低碳城市峰会框架下建立由城市、郡或地区组成的中美气候领导网络，以支持发展持续的伙伴关系和知识共享。

　　中国11省市将成立“率先达峰城市联盟”

　　《领导宣言》明确了参与此次峰会的中国11个省市预期实现二氧化碳排放峰值的时间表。

　　其中，北京在 2020 年左右达峰。在推动区域协同发展中提高城市可持续发展水平；持续推进经济结构调整和优化升级；继续完善市场化减排机制； 大力发展和应用先进低碳技术和产品。

　　对此，北京市副市长李士祥在气候峰会上公开表示，北京将以筹办2022年冬奥会为契机，努力在绿色低碳城市建设方面取得新的进展，计划到2020年，全市煤炭消费量比2015年再削减40%，万元GDP能耗比2015年再下降15%左右。

　　四川提出在2030年前达峰。实施清洁能源与智能电网、低碳交通与新能源汽车、绿色建筑与低碳社区等绿色低碳发展行动计划，努力推动国际和地区间和合作。

　　海南预计在2030年达峰。大力调整产业结构，加快发展以旅 游业为龙头的现代服务业；加大生态环境保护力度，在全省范围内开展低碳发展试点示范，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　深圳表示在2022年达峰。制定实施低碳发展规划和路线图； 积极调整能源结构，推广使用清洁能源；控制交通和建筑领域排放，积极推广新能源汽车，大规模推广绿色建筑；完善碳排放权交易机制。

　　广州拟在2020年底前达峰。制定2020年控制温室气体排 放具体行动方案；大幅提升能源效率，积极发展绿色建筑，建设 低碳交通体系；组织开展碳排放权交易，优先发展低碳技术和相关产业。

　　武汉将在2022年左右达峰。积极调整产业结构，优化能源 结构，推广绿色建筑，发展绿色交通，推进碳排放权交易，引导 市民低碳生活消费。

　　贵阳准备在2025年前达峰。加快构建以大数据为引领的现代产业体系，积极倡导低碳交通、低碳消费、低碳建筑、低碳社区 等全民低碳行动。

　　镇江预期在2020年左右达峰。建设碳排放管理平台，从城市、 区域和行业、企业及项目这三个层级构建完善的城市低碳发展综合管理体系，促进产业碳转型，实施区域碳考核，开展项目碳评估，推行企业碳管理。

　　对此，镇江市市长朱晓明在峰会上解释，按照低碳发展理念，镇江市建立了碳排放变化趋势预测模型，在摸清了碳排放家底的基础上，选择了以产业结构减排为主、辅以能源强度减排的综合发展情景，力争2020年达到碳峰值。

　　吉林希望在2025年前达峰。加快推进产业结构调整和发展方 式转变，优化能源结构，增加森林碳汇，倡导绿色消费模式和低 碳生活方式，建立和完善低碳发展体制机制。

　　延安准备在2029年前达峰。加快产业结构调整、开展大气污 染综合治理、提高能源利用效率、改变能源消费结构、推进低碳 重点项目、打造低碳新区，积极创新低碳体制机制，培养全民低碳消费习惯，增加森林碳汇。

　　金昌称在2025年前达峰。继续培育和发展以风光电为主的 清洁能源；推动重点排放行业低碳化升级改造；积极发展现代智 能交通，提高运输组织化程度和集约化水平；推广绿色节能建筑。

　　为支持中国在2030年左右二氧化碳排放达到峰值，上述11个省/市将共同发起成立“率先达峰城市联盟”。

　　参与此次峰会的中美清洁能源合作项目主任刘晓雨对21世纪经济报道介绍，“上述11个省市中不少省市对碳减排的技术和解决方案需求很大，我们将推动美国企业与中国地方城市的合作。”

　　美国18州市提出碳减排路线图

　　《领导宣言》也明确美国18个州市未来的减排路线图。“参加此次峰会的只有11个州市，其余7个州市因故未能赶到。但这18个州市都提出了自己的减排路线图。”刘晓雨介绍。

　　其中，加州到2020年将会降低17%的温室气体排放，达到1990年排放水平(4.31亿吨二氧化碳排放)；至少33%的电量通过可再生资源产生；到2030年，温室气体减排40%，降至1990年排放水平以下； 到2050年，减排80%。

　　康乃狄克州承诺到2020年减排10%的温室气体(1990年基准)。承诺到 2050年减排80%的温室气体(2001年基准)。

　　亚特兰大到2020年减排20%，到2030年减排40%，到 2040年减排80%(2009基准)；波士顿承诺到2020年温室气体减排25%，到2050年减排80% (2005年基准)。

　　洛杉矶到2025年温室气体减排45%，到2030年减排60%，到2050年减排80%(1990年基准)。到2017年，将会扩展“更好建筑项目”至超过6千万平方英尺的面积，减少1250 GWh的能源使用。到2025年，洛杉矶将消除燃煤发电。该市市长 Eric Garcetti最近发布一项承诺，将租用160辆纯电力汽车，这使得洛杉矶成为美国市政府拥有纯电力汽车最多的城市。洛杉矶将会在2015年12月发布气候行动计划草案。

　　华盛顿特区到2032年减排50%，到2050年减排 80%(2006年基准)。市长近期签署了一项能源购买协议，将会使用4.6千万瓦的风能提供35%的特区政府的电力，从而每年减少10万吨碳排放。

　　西雅图到2050年达到碳中性(碳封存和碳排放的量基本一致)。中期目标：到2030年温室气体减排58%。

　　波特兰到2050年，温室气体减排 80%(1990年基准)。到2030年，温室气体减排40%(1990年基准)。到2020年，波特兰城的太阳能设施加倍。实现100%的可再生能源发电。

　　休斯顿到2016年减排42%，到2050年减排80%(2007年基准)。市长Parker承诺继续保持休斯顿在美国国内作为最大可再生能源购买城市的领导地位，保持50%的城市能源来自可再生资源，以及不久将会批准一个3千万瓦的太阳能项目。

　　盐湖城2015目标：通过交通能源手段，使社区温室气体减排10%，达到每年470万吨碳排放。到2015年市政业务方面减排15%(8.4万吨碳排放)(2008年基准)。

　　兰开斯特承诺将成为世界首批Net-Zero城市之一，这 代表兰开斯特将会通过可再生资源获取和产生比城市总消耗能源更多的能源。

　　纽约到2050年减排80%(2005年基准)，到2030年减排 40% (1990年基准)。到2025年，建筑物排放量降低30%。签发RFI使得100%的城市电力来自于可再生资源。到2025年，所有市政府建筑物进行翻新，提高能源利用率。

　　奥克兰到2020年，温室气体减排36%(2005年基准)，到 2050年减排83%(2005年基准)；卡梅尔到2040年减排40%；得梅因到2015年减排25%(2012年基准)。

　　迈阿密-戴德县在2008年，戴德县致力于美国优秀郡县目标，到2050年温室气体减排 80%(2008年基准)。作为 2016 年迈阿密戴德县社区可持续计划(绿色印记)更新的一部分，本县建立了一个中期温室气体减排目标，即到2020年减排20%(2008年基准)。

　　菲尼克斯到2050年减排80%(2000年基准)。到2015年城市运作产生的排放减少15%(2009年基准)。到2020年，城市拥有建筑物排放减少20%(2009年基准)。到2025年，可再生能源提供15%的城市建筑施工能源消耗。

　　旧金山到2017年减排25%，到2025年减排40%，到2050 年减排80%(1990年基准)。城市能源供应已经超过40%不产生温室气体。

　　“中美双方地方政府的特点很明显，中方相对侧重宏观目标，而美方则不少细化到了具体项目。”刘晓雨分析。(编辑 李雪玉)