美股评论：伊朗核协议俄罗斯躺枪

　　导读：地缘政治专家巴拉(REVA BHALLA)在MarketWatch撰文指出，伊朗核问题框架协议签署，美伊关系走向正常化，将会使得原本已经不乐观的俄国政治经济处境变得更加严峻。

　　以下即巴拉的评论文章全文：

　　上周，当一群疲倦的外交官在瑞士洛桑宣布，就伊朗核问题，各方终于达成了框架协议时，我们很容易就会发现其中一位外交官，他的开心和如释重负显然是伪装出来的。

　　事实上，在3月30日，谈判进行到最关键的节点时，俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)突然离场，让美国国务卿克里(John Kerry)很是为难，不得不私下里致电拉夫罗夫，说服他回来。尽管本周，面对着各路媒体，拉夫罗夫都对谈判给出了积极的评价，但是显然，他对自己的任务完成情况并不能满意，因为这次达成的协议实际上是减少了值得美国在中东担心的问题，使得后者有更多的精力转向俄国的周边。

　　伊朗这个邻国拥有核武器，对俄罗斯显然没有什么好处，但是至少，德黑兰不时发出核威胁，与华盛顿关系紧张，总归是一种战略牵制，可以让莫斯科确保华盛顿不能将太多关注转移到自己在前苏维埃帝国地区的作为上来。

　　俄国已经尽力想要离间美国和伊朗的关系。美国威胁要轰炸伊朗的核设施，他们就提出可以卖给伊朗先进的防空系统。俄罗斯核专家的团队拜访伊朗，提出可以帮助建造更多的反应堆，也大大吊起了伊朗对民用核能的胃口。

　　俄罗斯银行业界也采取了行动，帮助伊朗绕开金融制裁。俄国的通盘算计是，不帮助伊朗开发核武器，但是要最大化利用这个中东的麻烦制造者，在那些对俄罗斯国家安全利益至关重要的问题上逼迫美国坐下来谈判。

　　换言之，如果美国想要解决伊朗问题，他们就必须在中欧弹道导弹防御系统之类的问题上让步——在俄罗斯眼中，美国防御系统的部署就是包围他们的计划的第一步。

　　可是，事情显然不是按照俄罗斯设定好的剧本发展的。如我们所预期的那样，美国与伊朗最终通过双边谈判达成了共识，消除了主要的分歧。现在，美国和伊朗的关系正走向正常化，而俄国总统普京(Vladimir Putin)却是腹背受敌，一方面要对付以美国为首的军事联盟，一方面还要对付国内的经济危机和权力动摇。在能源领域，俄罗斯的处境毫无好转的迹象。

　　俄国将面对收入流失

　　华盛顿和德黑兰可能在今年夏季达成正式协议，这就意味着壁垒将会撤除，伊朗原油将会涌入市场，进一步压低油价，打压卢布汇率。尽管伊朗的原油绝不会在协议签字后一夜间大量出现在市场上，但是归根结底，伊朗的原油库存多达3500万桶，一旦欧洲和美国解除禁运，这些原油的出口是迟早的事情。

　　只是，伊朗想要真正恢复他们的正常石油生产，还需要解决一系列的麻烦。重新启用那些封存的油田需要投入资金和建设基础设施，而在油价每桶只有50美元左右的时候，要做到这些并不容易。在目前的条件下，伊朗的原油日产量还需要一年的时间才能达到40万到50万桶的水平，而这显然只能是个循序渐进的过程，伊朗必须为自己老旧的能源行业争取到足够的外国投资。

　　美国投资者还将继续受到制裁法案的约束，直至其于2016年底期满。不过，只要伊朗能够提供优惠的条件，经济条件也有利，欧洲和亚洲投资者将会快马加鞭赶赴伊朗的油田。

　　欧洲的新选项

　　伊朗能源行业的复兴虽然需要一定的时间，但迟早会影响到俄罗斯的利益，影响到他们以对欧洲能源供应为本钱讨价还价的能力。对于欧洲而言，俄罗斯是个关键的能源卖家，欧洲消耗的天然气和石油，目前分别有29%和37%是来自俄国。虽然美国未来五年内将可以多出口500亿立方米的天然气，但是因为开采和运输成本，这些天然气显然不足以成为俄罗斯天然气的竞争对手。

　　即便如此，美国依然会增加天然气市场的总体供应，使得欧洲获得更多选项，比如支付相对较高的价格来换取能源安全，将政治考量至于经济考量之前。波罗的海国家事实上已经在向着这个方向前进了，立陶宛正牵头建立一个小型液化天然气枢纽，试图借此减轻，甚至消除对俄罗斯的能源依赖。今年，波兰的液化天然气终端也将投入使用，而美国路易斯安那州Sabine Pass的终端预计今年将史上首次将来自美国本土的天然气送上世界市场，出口到亚洲的合同已经签定。

　　在南欧，呈现在俄罗斯面前的图景更为复杂，但却是一样的让他们苦恼。除开能源企业已经大幅度削减资本之处外，土耳其更拒绝让天然气运输船舶通过博斯普鲁斯海峡，使得一切在黑海地区建立天然气进口终端的想法都化成泡影。

　　不过，欧洲还在飞速推进着另外一个经济上更为划算的选项前行，即在东南欧建设天然气管道内部互联管。这并不会影响到俄国对能源供应的总体控制，但是却会剥夺莫斯科在欧洲推行天然气定价政治化策略的可能性。在这种管道政治策略下，俄罗斯可以通过不同的定价来奖励或者惩罚自己的东欧邻国。

　　可是，正因为这缘故，布鲁塞尔目前对欧盟成员国与俄国签定的合同，审核已经变得严格得多，要求这些合同必须符合欧盟《第三次能源改革方案》的主要原则，将能源生产和输送分离，打破垄断，实现公平定价。与此同时，内部互联管的建设也使得欧盟成员国可以影响俄国定价策略的效果。

　　这一点近几年在乌克兰体现得淋漓尽致。面对着俄罗斯的能源恐吓，基辅一直是主要靠着斯洛伐克、波兰和匈牙利为其提供低价的俄罗斯天然气。尽管欧洲的管道中目前主要还是流动着俄罗斯的天然气，但是互联管的扩张将会为其他非俄罗斯天然气打开大门，比如来自北海的天然气就可以通过北欧的终端进入，一直输送到那些直接面对俄罗斯威胁的国家，比如乌克兰。

　　俄罗斯一度推出了造价300亿美元，年输送能力63亿立方米的南溪管道(South Stream)计划，准备绕开乌克兰，取道黑海，达到巴尔干和中欧地区，希望以此继续保持对南欧的拉拢姿态。可是，一方面是能源价格下跌，一方面是欧盟各国对这一明显政治意味十足的构想集体抵制，计划最终不了了之——但是，俄罗斯还有B计划。

　　新的土耳其溪管道(Turkish Stream)将穿越黑海，在土耳其登陆，之后接入亚德里亚海管道(Trans Adriatic Pipeline)和安纳托利亚管道(Trans Anatolian Pipeline)，通过互联管枢纽输送到南欧地区。表面上看去，俄罗斯这一手着实高明：利用欧洲准备用来实现能源输入多元化目标的基础设施，当围绕乌克兰的矛盾渐渐平息之后，通过土耳其这样自愿的伙伴让自己在欧洲能源版图上占据更重要的地位。

　　可实际上，这计划依然是千疮百孔。连接俄罗斯和土耳其的主力管道扩张需要有人出钱，而在当前的地缘政治和价格背景下，两国都很难找到私营部门的投资者。更加不必说，在连接俄罗斯和东欧的管道还在顺畅运转的前提下，欧洲是否乐于从尚未建成的土耳其溪接受新的俄罗斯天然气供应也难说得很。

　　在能源收入对于自己极端重要的现在，俄罗斯显然没有拒绝输出天然气这样的选项。归根结底，对于天然气贸易停止，真正更害怕的是俄国而不是欧洲。普京上周批准了与乌克兰之间为期三个月的天然气交易(折扣相当可观，每一千立方米247.20美元)，他或许已经意识到，在乌克兰问题上继续打能源牌只能进一步刺激东南欧的管道和互联管的建设，而据诶下来，俄罗斯对欧洲的能源影响力只能加速衰落。他所能做的也只有祈祷那一天晚些到来。

　　长期来说，不仅仅是俄罗斯在欧洲打能源牌的能力，他们对欧洲能源供应的影响力也将受到削弱。阿塞拜疆此前已经成为南部走廊地区第一个绕开俄罗斯向欧洲供应天然气的国家，现在还在进一步拓展，将Shah Deniz II海上气田的产品推向出口。土库曼斯坦在俄罗斯的干涉面前依然地位脆弱，但是已经越来越愿意接纳打算修建跨里海向欧洲输送天然气管道的土耳其和欧洲投资者。这些意向是否能够变成现实，当然还要看土库曼政府是否拥有勇敢面对莫斯科的政治意愿，而且围绕着里海，肯定还会有若干法律方面的争斗。不过，在西方继续坚持不懈地追求阿什喀巴德的同时，一个卷土重来的伊朗现在也加入了南部走廊的序列。

　　俄罗斯中东地位衰落

　　伊朗核问题框架协议宣布次日，国立的俄罗斯新闻社就发布了一篇报道，援引莫斯科世界武器贸易分析中心(Center for Analysis of World Arms Trade)负责人科罗琴科(Igor Korotchenko)的话，称如果禁运解除，则俄罗斯更应该坚持向伊朗出口S-300地对空导弹，因为这是“完全合乎逻辑的”。俄罗斯副外长里亚布科夫(Sergei Ryabkov)也强调，联合国[微博]的伊朗武器禁运令应该在达成核问题协议之后解除。

　　这些恰当其时的声明很可能会引起华盛顿的注意，但是却不见得能够留下多深刻的印象。S-300的威胁只有在美国需要对伊朗维持相当军力威慑的时候才有意义。如果美国和伊朗通过政治手段达成谅解，俄国的S-300云云也只能落得过嘴瘾。

　　这只是件小事，但是却颇有启发性地让世人看到了俄罗斯在中东地位的衰落。过去，曾经有许多年，中东都是俄罗斯的玫瑰园，既有大量芳香的机会引诱华盛顿坐在谈判桌前，也有足够多的刺，在需要时可以戳伤美国对手。俄罗斯对叙利亚政府的支持依然意义重大，莫斯科还会持续利用军火贸易讨好该地区的其他国家。即便如此，推翻叙利亚政府并不是华盛顿非做不可的事情，而埃及等国，归根结底还是会首先考虑与美国的关系。

　　一方面，俄罗斯在中东的影响力迅速退潮，一方面，欧洲还开始挣脱他们的能源桎梏。无论在中东还是欧洲，俄罗斯的选项不断减少，也就意味着美国的选项不断增多。不必说，这种情况下普京的日子就实在不好过了，只是，在这种华盛顿与莫斯科关系冷淡的大背景下，俄罗斯在周边地区选项固然是不断减少，但这并不意味着美国的担心就可以减轻。(子衿)