奥巴马拟对美企海外利润征税

　　充实2016财年预算案中4780亿美元“铁公基”项目

　　盛媛

　　美国总统奥巴马将在当地时间2月2日公布2016财年预算案。在预算中，他将力堵美企海外避税的漏洞。

　　白宫表示，奥巴马届时将提出总额4780亿美元的“铁公基”项目，而这笔资金中很大一部分则将通过向美国公司数万亿美元的海外利润征收一次性税款筹集。这一提议若付诸实施，将导致美企，尤其是科技与制药企业税负的大幅上升。不过，该计划未经正式提出已经遭到了掌控国会的共和党人的质疑。

　　一次性海外利润税

　　白宫称，回顾关于企业避税的长期辩论，奥巴马将堵上美企无需就海外利润缴税的漏洞。

　　奥巴马将在2日提出的预算案中概述该提议，根据白宫的消息，奥巴马将提出对美国公司累积海外利润一次性征收14%的税金。路透社报道称，通用、微软、辉瑞以及苹果等美国公司数年来在海外获得利润估计已达到2.1万亿美元。同时，奥巴马还将提出对美国公司未来海外利润征收19%的税金。

　　现在，美国企业在海外获得的利润通常无需在美国纳税或者只缴纳很少的税款，因为美国允许在利润汇回国之前推迟缴税，且在海外所缴税款还能抵扣美国税款，因此，很多企业利用“只要不把利润带入美国就不用缴税”的条款避税，选择把利润留在税率更低的地方。

　　而根据奥巴马将提出的一次性征税方案，无论这些利润是否汇回美国，都将对美企之前未缴税的海外利润进行强制征税。

　　白宫称，一次性征税所得的约2380亿美元将用于修建和改善道路、桥梁、快速客运系统以及货运网络，补充公路信托基金，作为一揽子4780亿美元“铁公基”项目的一部分。

　　美国总统每年提出的预算案在很大程度上是一份作为财政路线图的政治文件，需要得到国会的批准。鉴于国会参众两院均被共和党把持的现状，奥巴马的提案必将遭遇共和党人的强烈反对，预计其2日预算案中提出的很多计划都不太可能成为法律。

　　税改成两党合作试金石

　　2016年预算案和此前发表的国情咨文异曲同工。奥巴马最新的征税提议也是其为了重振美国中产阶级而进行的广泛税改的一部分。

　　另据美国媒体报道，奥巴马在2016财年的预算案中将开支目标定为4万亿美元，其中包括4740亿美元的赤字，约占国内生产总值(GDP)的2.5%。预算案中还包括1.05亿美元的“贸易调整型援助”资金，帮助受到自由贸易协定影响的工人。在社会保险和联邦医疗保险等政治上颇受欢迎的项目上，奥巴马的预算并未有太多改变。

　　“我想共和党人认为我们应该建设我们的基础设施。”奥巴马在2月1日美式足球联盟年度冠军赛“超级碗”开始前的采访中称，“问题是我们如何支付，这是我们需要谈判的。”他称，正在推动一些好的提议，但也愿意倾听共和党提出的建议。

　　共和党众议员瑞安(PaulRyan)则称：“我想总统试图再次利用‘羡慕经济学’。”在去年的中期选举中掌握了国会控制权的共和党曾表示，税务改革是一个他们希望和民主党以及白宫妥协的领域，但至今奥巴马的提议一直受到冷遇。

　　在关于海外利润征税的提议上，瑞安的助手巴克斯(BrendanBuck)称，税务改革应该是关于简化税法和降低税率的问题。“如果这是政府愿意采取的方法，可能才有寻找共同点的空间。”他说，“然而，如果总统试图对美国企业大幅增税，仅为了增加开支和增加税法的复杂性，则不行。”