美智库：欧洲问题是2015年首要风险

　　王琳

　　哪些地方将成为2015年地缘政治的热点？哪些国家的领导人会“压力山大”？又有哪些战略问题会改变今年的经济政治格局？

　　总部在美国纽约的智库欧亚集团(EuroasiaGroup)1月5日发布的《顶级风险2015》(TopRisk2015)指出，2015年将可能成为冷战结束以来地缘政治风险全面提升的一年，大国之间的较量将前所未有的激烈。

　　报告认为，与2014年相比，2015年的十大风险将更具危险性。其中，欧洲国家的凝聚力因为经济问题而备受挑战，因此，欧洲问题被列为第一大风险。紧随其后的是俄罗斯。去年发生的乌克兰危机在今年尚无好转迹象，美俄关系的全面破裂将在今年进一步加深。而中国经济增速放缓的外溢效应对传统大宗商品出口国的影响使得放缓的中国经济增速成为第三大风险。

　　此外，报告还在最后部分提出了在十大风险之外，实际上没有太大风险的“虚假风险”，比如“亚洲的民族主义”、“ISIS对中东的影响”、“石油国家的阵痛”以及“墨西哥昙花一现的经济前景”。欧亚集团预测，日本、中国、印度及印度尼西亚并不希望与他国对立，会在关键时刻优先做出合理判断。

　　一团糟的欧洲政治

　　尽管当前的欧洲经济相比于欧债危机时期已有所好转，但欧洲政治却一团糟。欧亚集团认为，欧盟的草根阶层越来越不满，社会稳定下降，极左极右的分化越来越明显。

　　英国首相卡梅伦为了赢得今年5月的大选，在异军突起的独立党的压力下，依旧坚持收紧移民政策，并希望就英国是否留在欧盟提前举行公投。法国与德国各有自己的难处，难以担当复苏欧洲经济的大任。报告认为，在财政平衡问题上，欧盟各成员国就肯定会有诸多异议，博弈也会相当激烈。

　　除了内部问题，西方国家与俄罗斯的紧张关系很可能升级。西方国家严厉的制裁、一路走低的油价，以及卢布“跌破眼镜”的贬值都在经济和金融上削弱了俄罗斯的影响力，但要把俄罗斯直接拖入经济危机尚有距离。

　　此外，报告认为，在去年搅得中东一片混乱的极端组织“伊斯兰国”(ISIS)会在美国主导的联盟打击下，势力有所削弱，但对于美国等盟国而言，要在今年彻底根除ISIS恐怕还很难。

　　中国经济放缓的考验

　　报告尽管将中国经济放缓列为一大风险，但并不是对2015年的中国不看好。相反，报告对2015年中国的前景相当乐观，“中国国家主席习近平正寻求将中国转变为消费驱动的经济体，这需要经济增长速度降至更低的水平。”

　　因此，报告认为：“持续的经济增长放缓在中国国内的影响或很小，但对于依赖对华贸易的大宗商品资源国来说，这如同一阵冷风。”

　　中国经济放缓的风险将首先集中体现在“日子趋紧”的贸易伙伴们身上，尤其是诸如巴西、委内瑞拉这样的大宗商品出口国。东南亚新兴国家印尼和泰国也将受到大宗商品价格下跌的影响。中国经济放缓的“蝴蝶效应”对于这些国家将是长期的考验。

　　金融工具的“武器化”

　　报告认为，这一风险主要来自目前仍然维持全球超级大国地位的美国，而且会在今年持续。美国正逐渐将金融制裁取代军事行动作为武器来惩罚不合作的国家。这一点在近年来比比皆是，就核问题对伊朗的经济与金融制裁、因乌克兰危机对俄罗斯进行金融制裁等。

　　二战以来，美国主导了包括北约、国际货币基金组织[微博]、世界银行[微博]，甚至联合国[微博]等多边机构，可以说过去五十多年来的世界规则是美国制定的。美国可以轻易地动用自身对全球规则的主导对某些目标国家施加影响，以融入全球资本市场为诱饵，施以金融制裁的大棒。

　　相比于传统的战争，金融制裁作为替代战争的打击手段成本较低，效果明显，影响面广，不易察觉。

　　美国利用金融工具作为武器实行单边主义，最大程度地起到了威慑和保护本国经济利益集团的目的，但也会无形中重伤欧盟这样的合作伙伴，比如在乌克兰危机中，美俄的对峙使得欧洲在能源和政治诉求上很难把握自己的位置。

　　附表 2015年主要风险欧洲问题

　　俄罗斯

　　中国经济放缓的影响

　　金融工具的“武器化”

　　“伊斯兰国”的扩大

　　战略部门的崛起

　　土耳其内政

　　资料来源：《顶级风险2015》